濟南市環境衛生管理改革研究.pdf

1、近年來，為適應濟南城市快速發展的要求，市容環衛作為城市管理的重要組成部分，嘗試著以推進城市管理重心下移、完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城管工作體系以及逐步建立條塊結合、責權利統一的長效管理機制為主要目標的改革。政府機構改革方面，2010年濟南市撤銷了市市容環境衛生管理局，成立了濟南市城市管理局，各個區也相繼撤銷區市容環境衛生管理局，成立了區城市管理局（環境衛生管護中心）重點從原來側重于環境衛生管理延伸到了和市容環境緊密相關的城市容

2、貌的管理。機構改革后不久，各區相繼依托管護中心（城管局下屬事業單位）成立了保潔公司，環衛行業市場化邁出了第一步。但從改制后的實際效果來看，濟南市環衛行業改革依然步履維艱。一方面，市容環衛管理部門在政府職能部門中排位靠后，處于較弱勢地位，導致許多工作權責不對等、甚至有責任沒權利的情況存在。另一方面，濟南市各級市容環衛管理機構依然存在職能錯位、政企不分、管理手段簡單粗暴、市場化程度低等問題。顯然，在市場經濟條件下，濟南的市容環衛管理需要更實