中國開發區制度空間研究.pdf

1、開發區問題是一個既新且老的主題。一方面，作為一種新型的區域開發模式和經濟要素的空間組織形式，其真正形成獨立且引人注目的發展態勢不過是近幾十年的事情；另一方面，其所集中體現出的許多經濟學和地理學思想卻是長期徘徊在人們的理論視野之中，且仍具現實意義的經久不衰的重要話題。 縱觀成功的開發區發展現狀，可以看到，開發區事實上己在經濟增長的宏觀場景中構成了一種特殊的空間現象。其經濟要素的空間集聚和制度突破的空間集聚相交織的特點已經成為未來經

2、濟發展的一種特殊模式。其在空間意義上的特殊性突出的表現在以下幾個方面，一是地理空間被政策、法規等制度性因素所定義和規范。二是制度、法規等制度性因素的創新、突破被地理空間所界定和要求。三是空間的地理差異被政策、法規等制度性因素所重塑或抹平。四是空間的地理無差異或地理微差異被政策、法規等制度性因素所修改或放大。在此意義上，開發區的發展，在相當程度上可以被理解為以一定的地理空間為載體，通過制度上的空間構建與突破，實現對經濟要素的導引和吸納，從

3、而創造出不同于其他區域的特殊的生產力提高與釋放的過程。其中，政策、法規、信息、預期等軟性因素對資本、人力、產品等實體要素的引導與吸引是最為核心的表現形式。開發區由此表現出完全不同于一般地區的發展邏輯和產業軌跡。并且日益表現出制度性的“空間”規定地理性的“空間”，制度性的突破推動地理性的優勢發揮，制度性的創新改變地理空間內經濟要素的含量與構成方式的局面。制度空間成為地理空間發展的核心內容?？臻g內的制度構建成為經濟發展的關鍵機制。發現這一邏

4、輯的真實內涵無疑對我國開發區的快速健康發展，進而帶動區域和國家的經濟增長具有相當重要的意義。本論文針對開發區的制度空間研究，主要分為五個部分：第一章，導論。通過對中外開發區發展現狀的比較與分析引出論文主題，并對研究的視角、結構和研究方法做出闡述。本章對開發區的相關理論進行了簡單回顧，對現有開發區的研究進行了簡單概述，指出了現有國內外理論研究對開發區問題在研究視角和分析方法上的不足。第二章，開發區制度空間的形成與發展。本章從空間制度維度的

5、研究出發，引出了開發區的制度空間概念，并進而對開發區制度空間的內涵與形成、發展機制及空間轉化規律進行了深入研究，考察了開發區制度空間演化的一般性規律和相關的理論解釋。經濟發展有其空間范疇，以空間組合為基本經濟特征之一的中觀經濟層次是一種客觀存在。加強對空間范疇的經濟學研究，建立中觀經濟層次的思維范式，不僅是社會經濟實踐發展的需要，也是完善經濟地理學理論的需要。有關制度空間轉化和發展的理論可歸納為兩大類：強調從一個中心向外擴散(例如增長或

6、創新的擴散)的理論；強調地區創造性，而沒有明顯的空間傳播過程的理論。第三章，主要論述了中外開發區制度空間的比較。中國開發區制度空間的發展主要是實行“中間擴散”型的制度變遷方式；中國開發區制度空間的發展，具有擴大地方政府自主權、增強地方政府的自主地位、促進企業和政府的聯合與合作，以及改變制度變遷方式等效應。外國開發區建設的特點是制度干預，通常具有高技術擴散的制度效應。第四章，開發區制度空間的構建與轉化。對開發區制度空間的構建需要制度創新，

7、這種創新從內到外表現為三個層次，即理念創新——體制創新——行為創新。中國開發區要謀求新優勢，力圖大發展，就必須找準定位。各地政府在結合本地區實際情況的基礎上，積極探索，大膽實踐，形成了適用于不同發展階段和不同區域實情的各具特色的管理模式。建立適合中國國情的開發區模式，需要轉變政府職能，規范政府行為；開發區的模式轉換，主要是開發區自發演進的結果。適時的進行模式轉換，是我國開發區能夠繼續保持快速發展的唯一途徑。在開發區模式轉換過程中，政府應

8、該通過轉變政府職能，完善市場、法律、金融和創新社會制度等手段，來改善開發區發展的外部環境，促進開發區由超自主體制模式過渡為自主體制模式，并向市場體制模式的方向提升和演進。第五章，中國開發區制度空間的發展。本章從入世對開發區制度空間的現實挑戰入手，對前幾部分的一般性研究結論進行應用和擴展，對入世后我國開發區制度空間的發展進行了具體論述。入世后我國開發區的政策優勢受到了挑戰，開發區在吸引投資方面存在著政策優勢逐步淡化、消失，產業發展、功能優