新農村建設視角下農村公共產品供給研究.pdf

1、由于特殊的國情，我國長期以來在工業偏向、城市偏向的經濟社會發展方式主導下，農村公共產品供給嚴重短缺，這直接影響著農村經濟與社會的發展，影響著農民收入的增長和農民生活水平的提高，已成為“三農”問題癥結。分析農村公共產品供給缺失的原因表明：自上而下的供給決策體制使農民在公共決策過程中缺乏話語權，導致農村公共產品供需失衡；公共財政對農村投入不足，政府在農村公共產品供給上的職能錯位、缺位、越位，導致農村公共產品供給嚴重不足，不能滿足農民生產生活

2、的需要。 正值我國農村公共產品供給到了非解決不可的地步時，黨中央審時度勢，在統籌城鄉發展基礎上，落實以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略基礎上，十六屆五中全會則正式提出以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標要求的社會主義新農村。新農村建設的提出有著深刻的時代背景，我國的經濟實力和綜合國力顯著增強，財政實力的不斷增強，我國已具備了以工促農、以城帶鄉的能力。因此，我們完全有條件通過調整國民收入分配格

3、局，進一步加大對農業和農村發展支持力度。社會主義新農村建設的推進為農村公共產品改善提供了契機，同時也對農村公共產品的供給提出了更新、更高的要求。 在建設新農村的背景下，確立政府對農村公共產品供給責任，從根本上改變農村公共產品供給短缺的狀態尤為重要。 本文把農村公共產品有效供給作為解決“三農”問題的突破口和新農村建設的切入點，以公共產品基本理論作為理論框架，綜合運用西方經濟學、政府經濟學、公共財政學等相關學科的有關理論與成

4、果，堅持理論與實踐研究、理論分析與政策研究、縱向和橫向比較分析、時間和空間相結合的方法，圍繞著提供公共產品是政府的重要職責為主線，通過對我國農村公共產品現狀的描述，目前農村公共產品的供給,與新農村建設的要求顯然還有相當的距離。因此，在構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的時代要求下，加大農村公共產品供給迫在眉睫。借鑒韓國的新村運動和發達國家農村建設的經驗，公共產品供給應是政府的主要職責，政府所做的一切都要以滿足廣大農民的需求為出發點

5、和落腳點，把農村公共產品、新農村建設與農民的切身利益緊密結合起來。因此在我國建設社會主義新農村過程中應以公平性原則為主，加大政府財政投資力度，提高農村公共產品供給水平，縮小城鄉差別，實現城鄉協調發展，從而讓農民也公平地分享改革發展成果。 本文包括導言在內共五個部分： 導言：交代選擇《農村公共產品供給與社會主義新農村建設研究》這一題目的研究的背景及目的、并對國內外學者在本問題研究方面已有的研究成果進行評述。 第一部

6、分：公共產品理論概述。介紹公共產品的概念、特征、分類、公共產品的政府供給等；對農村公共產品的概念、分類、特殊性及供給主體等進行論述。 第二部分：現階段我國農村社會經濟狀況概攬。分析了現階段我國農村經濟社會形勢，惠農的公共政策及其影響，雖然這些惠農政策給農民帶來了經濟實惠，緩解了當前的農村矛盾，但農村問題依然突出，尤其農村公共產品供給方面。 第三部分：現階段我國農村公共產品供給現狀透視。描述了現階段我國農村公共產品的現狀：

7、總體上供給不足，供給結構失衡、城鄉差距擴大化等問題，深刻分析了導致農村公共產品供給這種狀況的原因。 第四部分：社會主義新農村建設中農村公共產品供給的路徑創新。這部分是本文的重點和落腳點，結合前兩部分的分析，目前農村公共產品供給現狀與新農村的目標要求還有相當差距，聯系實際，探討了新農村建設過程中完善農村公共產品供給的路徑創新：明確政府角色定位：為廣大農民提供需要的公共產品；加大公共財政對農村投入的覆蓋面，使農民和城市居民享受均等的