中央企業領導人員管理體制研究.pdf

1、現代管理學之父德魯克認為，“管人”是現代管理的核心，是管理中最為棘手、最有價值的職能[1]?！稄膬炐愕阶吭健芬粫髡呒贰た铝炙挂仓赋?，卓有成效的企業領導人員選用、管理制度是通用電氣等國際大公司保持卓越、基業長青的核心競爭力所在[2]。建立適應市場經濟和現代企業制度要求的中國國有企業特別是中央企業領導人員選拔、任用、管理體制是搞好國有企業、及中央企業，培育具有國際競爭力大公司的重要組織保障。長期以來，我國國有企業領導人員按照黨管干部的原

2、則分別由中央組織部、地方黨委組織部門選拔、任免和管理。隨著干部人事制度改革和國有資產管理體制改革的深入，建立“出資人”管人為核心的國有企業領導人員管理新體制，實現黨管干部原則與出資人依法管人、董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，是擺在國有資產管理體制改革、國有企業改革發展面前的緊迫課題。本文以中央企業領導人員管理和國務院國資委行使“管人權”為研究對象，對構建出資人管人為核心的中央企業領導人員管理新體制進行了系統的分

3、析研究。
　　論文對黨管干部、國有企業領導人員管理的相關理論和實踐進行了回顧，對國外干部管理特別是國有企業領導人員管理模式進行比較研究。在探討分析國務院國資委成立以來中央企業領導班子建設、領導人員管理實踐的基礎上，對中央企業領導人員管理新體制目標模式進行了分析論證，提出以產權關系為紐帶，以出資人為管人主體，以出資人代表管理為重點，以分層分類管理為特征，以依法“管少、管好、管活”為要求，黨管干部與出資人依法管人相融合，組織委任與市場

4、配置相結合，業績考核與職位考評相協調，激勵與監督約束相統一。最后就進一步理順中央企業領導人員管理體制，建立國資委企業領導人員管理局與委內產權局、考核局等相關業務局及委外組織部門協同工作機制，加快中央企業現代企業制度和規范董事會建設步伐，適時把高管人員的管理權下放給中央企業董事會，逐步劃清領導人員管理層級、縮小管理幅度、加強日?？己嗽u價、推動出資人代表和職業經理人市場建設、提高國資委干部管理部門的干部素質等方面提出了具體的實施建議，對于創