遂寧市市中區土地利用規劃實施評價研究.pdf

1、全文以指導市中區新一輪規劃編制和實施，完善區域規劃評價體系為目的。通過遂寧市市中區土地利用規劃實施評價，采取定量研究為主的研究方法，以使研究成果具有較強的科學性、實用性和可操作性，不僅能更好、更有效地指導土地利用規劃實施評價工作，提出土地利用規劃修編的科學建議，實現土地資源的可持續利用；而且從理論和實踐上對進一步充實和完善土地利用規劃實施評價的指標與方法體系，發展和完善土地利用規劃理論亦有著十分重要的意義。 全文在總結前人關于土

2、地利用規劃實施評價的研究成果的基礎上，分析此類研究尚需改進的地方，依據研究區域土地利用調查數據和社會經濟統計資料，確定具體的評價指標體系，采用AHP法、加權求和模型、因子分析法、灰色系統模型等方法，對市中區上輪土地利用規劃實施情況進行了效力評價、效益評價以及影響評價，得出以下結論： (1)規劃實施以來，耕地保有量指標、退耕還林面積指標、新增建設用地面積指標以及農用地結構指標實現率均超過100％，其余指標實現率均接近于100％，指

3、標規劃值不能滿足土地利用的發展需求，就規劃的指標預測而言，已經不能滿足社會經濟發展帶來的土地需求，需要進行重新進行預測，規劃需要進行修編。 衡量土地利用規劃執行力度的主要指標，即耕地保有量指標、土地開發復墾整理指標、退耕還林指標以及新增建設用地指標，除了退耕還林指標的執行力度較好外，其余三個指標的執行力度均出現緩降的趨勢，這種趨勢均出現在2000年以后，說明規劃實施初期執行力度較好，而規劃實施中后期執行力度有所下降。 (

4、2)規劃實施以來，市中區自身土地利用規劃實施效益分別經歷了不同的變化階段：經濟效益、社會效益均呈現出先上升后下降然后上升的波動變化趨勢，生態效益在規劃實施期間有微小的波動。土地利用規劃實施以來，經濟效益、社會效益在規劃實施期間都有下降的過程，至2003年各效益值大于規劃初期。規劃實施促進了區域經濟效益、生態效益和社會效益的增長，給區域帶來了正效應，從這方面來說，規劃實施是成功的。 規劃實施以來，遂寧市市中區土地利用規劃實施效益與

5、選擇的其他四個區縣相比，經濟效益較差，生態效益較好，社會效益較差。土地利用規劃實施經濟效益與區域經濟發展有密切關系，同時土地利用的集約程度等其他因素也影響著全區的土地利用規劃實施經濟效益。 規劃實施生態效益遂寧市市中區低于巴州區，高于其它三個區縣，規劃實施生態效益相對較好。評價結果標明規劃實施經濟效益較好的區域，生態效益較差。遂寧市市中區社會效益相對其它比較區縣較低。土地利用規劃實施給社會帶來的效益，評價指標多體現為人均指標，市

6、中區人口眾多，如何使社會效益有效增長值得深入研究。 (3)規劃實施以來，土地利用規劃實施整個系統內部存在數量協調，各效益出現了增長。系統的結構協調方面，土地利用規劃實施側重于經濟效益時，生態效益能夠促進經濟效益的增長，而社會效益和經濟效益的增長較難取得一致，系統的結構是不協調的。規劃實施側重于生態效益或者社會效益時，經濟效益的增長會放緩。 總體來說，在土地利用規劃實施過程中，經濟效益與生態效益、社會效益較難取得一致，整個