山東省縣域經濟發展現狀、存在的問題及建議.pdf

1、2002年11月，“縣域”和“縣域經濟”概念第一次被寫進黨的文獻，中國經濟在向城市經濟側重近20年后，正進入向縣域經濟側重的階段轉換，縣域經濟大發展將成為中國改革開放以來經濟發展的第三個階段性特征。 山東作為我國的經濟大省，近年來，縣域經濟在國民經濟中的地位不斷提高。2004年，山東省縣域經濟實現國內生產總值11908.07億元，占全省國內生產總值的76.9％，實現地方財政收入373.04億元，占全省的45％。2004年有16個

2、縣(市)進入全國百強，2005年再有突破，在10月22日國家統計局公布的全國百強縣中，山東以20席位列亞軍。 面對當前縣域經濟發展的良好形勢，山東省委、省政府先后做出了加快縣域經濟發展的決定。為了更加全面地了解山東省縣域經濟的發展情況，為政策部門出謀劃策，筆者就縣域經濟發展問題到省內部分縣(市、區)進行了調研，通過與江蘇、廣東等發達省份進行對此和分析，結合最新的一些統計數據，在調研基礎上形成了這篇論文，以供參考。 全文分

3、為四個部分來論述：一是制約山東省縣域經濟發展的主要因素，包括時代特征的制約、體制的制約、空間的制約、制度的制約等。二是山東省縣域經濟在發展過程中形成的好的經驗和做法，包括調整農業產業結構，推進農業產業化；加快工業化進程；提高縣域經濟集中度，發展經濟園區；繼續發展和推廣“特色產業集群經濟”；支持和壯大民營經濟；招商引資，提高經濟開放度；推進城鎮化建設；通過“結對幫扶”推動強縣和弱縣協調發展等。三是山東省縣域經濟發展存在的主要問題，包括整體

4、經濟實力不強；地區之間經濟發展不平衡；產業結構不夠合理；總體財政實力不強，部分縣財政困難；融資困難，發展資金不足；經濟發展建設用地不足和亂占耕地的問題同時存在；發展環境不夠寬松，縣級政府調控手段乏力等。四是加快山東省縣域經濟發展的建議，包括轉變觀念，樹立正確的發展思路；走出“干部經濟”誤區；轉變體制，擴大縣級經濟管理權限；跳出“縣域行政邊界”，拓展區域發展空間；促進鄉鎮企業與城鎮化良性互動；進一步做好“三農”問題；進一步解決縣域經濟發展