中國城市化績效問題研究.pdf

1、 有關城市化的討論從20世紀80年代初開始就很激烈，改革開放20多年來，隨著中國經濟的迅猛發展，城市化也有了很大飛躍，但同時很多學者也都看到中國在城市化過程中面臨很多問題和挑戰。正因如此，有關城市化的理論也在不同時代不同歷史背景下不斷變化著。像工業化與城市化關系的討論、采取哪種城市化戰略的討論以及西部大開發等，看似對城市化的發展起到了促進作用，但實際上這些理論是否真的對現實產生了積極作用，還需要用事實來說話。 本文由中國城

2、市化的事實引出對城市化績效的思考，繼而引用大量數據資料驗證個人觀點，最后提出一些政策建議。文章大體分為五個部分：導言；第一章有關城市化績效的理論基礎；第二章中國城市化績效的實證分析；第三章中國城市化績效影響因素的模型分析；第四章提高中國城市化績效的政策建議。其中：第一部分是全文導言，主要介紹了筆者提出“城市化績效”概念的背景及意義，認為在城市化問題激烈討論的今天應當就城市化發展的現實進行認真思考，以數字驗證理論的真實性和可靠性。此外，這

3、一章節中還介紹了文章的研究角度與方法——實證分析與規范分析相結合，引用大量統計年鑒資料對城市化績效進行評價，并規范分析城市化過程中的典型問題，對文章主題進行全面探討。在本章的最后，筆者還介紹了全文的研究思路，以“城市化績效”概念作為主線，將各個章節緊密聯系在一起。 第二部分是有關城市化績效的理論基礎，這里主要由三小部分構成：第一節首先提出本文論證的重點——“城市化績效”概念，這一概念在理論界沒有一個明確的定義，筆者將“城市化”與

4、“績效”兩個概念融合在一起，得出“城市化績效指人口由分散的農村向城市集中的城市化過程中產生的結果效益極其發展效率，簡單來說就是城市化發展的程度”的結論。圍繞著這一概念，筆者在第二節和第三節中介紹了與之相關的代表性理論，并對這些理論加以分析和評述，最終得到城市化績效的評價體系以及城市化績效決定因素的模型分析。城市化問題實際上應當包括上下游兩個方面： 上游主要是城市化過程帶來的人民生活水平提高、保障加強、城市生產集約化等一系列結果，

5、城市化究竟能給社會帶來怎樣的變化，或者說城市化的意義是什么，這方面的理論比較豐富，基本上每位研究城市化問題的學者都會有所涉及，只不過大家關注的層面不同而已，筆者將這些理論反映在本章第二節中，主要介紹了劉易斯-托達羅的人口遷移模型、規模經濟與外部性理論、城市企業區位理論、交易費用理論以及技術效應理論，并將這些經濟學家的觀點綜合起來，得出“城市化過程會帶來人口聚集與產業聚集效應”的結論。 下游則是討論究竟什么因素導致這種人口聚集和產

6、業聚集，因此也應屬于城市化績效的范疇，這部分理論至今還沒有一個統一的結論，筆者在本章第三節中將文獻中涉及過此方面并且形成體系的內容摘要出來，作為分析的理論依據，主要包括工業化決定理論、城市增長的棘輪理論、第三產業推動理論和制度決定理論，最終將城市化績效的決定因素概括為：三大產業創造GDP的情況、三大產業吸收就業的情況、城市人口規模、政府制度因素、政府對城市化建設的投入以及外國投資狀況。 文章第三部分為中國城市化績效的實證分析，統

7、計數據均來自《中國統計年鑒2004》。結合第二部分第二節的理論概述以及理論評價后得到的結論，筆者建立了城市化績效評判的指標體系，這一指標體系包括人口聚集效應和產業聚集效應兩部分：其中人口聚集效應主要涉及到人口數量、就業狀況、人民生活水平、教育水平以及社會保障水平五個方面的變化情況；而產業聚集效應主要涉及到總體經濟發展水平、產業結構、政府力量以及外國投資水平四個方面的變化情況，以上分析均以圖表形式直觀展現。分析過程中筆者發現我國城市化發展

8、過程中出現了一些問題，為了驗證這些因素是否對城市化績效產生較為深刻的影響，文章下一部分采用了數量經濟模型進行線性回歸分析。 全文第四部分為中國城市化績效影響因素的模型分析，這一部分主要結合第二部分中的第三節理論以及第三部分分析得到的結論，將城市綜合競爭力指標作為被解釋變量，并列舉了七個解釋變量進行綜合分析，其中包括城市人口數量(人)、第二產業創造GDP的比重(％)、第三產業創造GDP的比重(％)、第二產業從業人員比重(％)、第三

9、產業從業人員比重(％)、人均地方財政支出(元)以及實際使用外資金額(萬美元)。由于模型回歸過程中要不斷檢驗和擬合，因此偏離整個模型的個別因素就被排除掉了，剩下城市人口數量、第二產業創造GDP的比重、第三產業從業人員比重、人均地方財政支出以及實際使用外資金額五個決定因素，最終得到中國城市化績效影響因素的回歸模型，并反映出各指標的影響程度。 第五部分實際上又是第四部分的延續，因為僅僅找到問題是不夠的，還要針對發現的問題提出改良措施。

10、第一節產業結構調整中筆者針對我國人口和產業過度向某些地區集中的特點提出了剩余勞動力非定向轉移的構想，試圖通過制度改變這種不均衡發展的現象；第二節完善政府職能，明確政府職責，主要探究政府在城市化過程中應當起到的作用；第三節適應全球化發展，積極有效地引導外資，既要合理地利用外資，又不能過分依賴外資；第四節制度因素的完善，這里又分為直接作用于城市化的具體制度和通過工業化作用于城市化的具體制度，其中前者主要包括戶籍制度、就業制度、土地制度、社會