我國城市土地利用問題研究.pdf

1、近年來，伴隨著工業化的迅速推進，中國的城市化進程不斷加快。但是城市化在孕育現代文明的同時，也造成了用地緊缺、交通擁擠、城市污染等一系列問題。實踐證明，城市化要加快，人們生活質量要提高，就須解決合理配置、利用城市土地資源問題。在城市土地利用中，市場機制和政府機制是相互配合、相互補充的兩種機制。在不同的經濟體制中，市場機制和政府機制配合的方式及程度有很大不同。 改革開放以來，我國原有的城市土地使用制度和土地利用機制越來越不適應城市經

2、濟發展的需要，政府通過土地所有權和使用權的分離，將市場機制引入到城市土地利用中，使城市土地利用效率和結構與計劃經濟時期相比有了很大的提高和進一步的合理化，然而在現實生活城市土地利用依然存在很多問題。 本文嘗試從產權、市場機制、政府機制三個角度對我國城市土地利用問題進行了分析。目前，我國城市土地產權安排仍存在主體不明確，權益模糊的缺陷，市場機制不完善，政府機制僵化、滯后，我國土地利用機制并沒有很好的實現土地利用優化的目標。

3、 我國的城市土地利用機制帶有明顯的轉軌經濟的特征。我國就不能同西方國家一樣，在土地資源配置中市場機制起基礎作用，而政府僅僅作為社會管理者彌補市場機制的缺陷。我國現階段城市土地利用中，起最重要作用的應該是政府。政府用法律的形式將產權確定下來，為市場機制運行打好基礎；為了彌補市場機制的缺陷，政府應該建立城市土地儲備制度，完善城市土地儲備中心的職能；政府的干預機制也并不完善，自身需要進一步改革，尤其是對地方政府行為進行規范。本文正是嘗試從以上