開展新型農村社會養老保險

1、1開展新型農村社會養老保險試點工作的宣傳提綱國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險（以下）簡稱新農保）試點，并下發了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號）（以下簡稱新農保、《指導意見》），8月份8日召開了全國新農試點工作會議進行工作部署。省委、省政府對此高度重視，省政府常務會議進行了專門研究，制定了我省新農保實施意見，并召開全省工作會議，啟動試點。為做好新農保試點的政策宣傳工作，現制定

2、試點工作宣傳提綱。、、開展新農保試點的重要意義社會公平是中國特色社會主義的本質屬性。黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，探求建立農村養老保險制度。黨的十七屆三中全會決定第一次提出了新型農村社會養老保險的概念，并明確了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則。2009年5月22日，中央政治局以社會保障制度建設為主題進行集體學習，胡錦濤總書記強調要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極開展農新保試點。2009年6

3、月24日，溫家寶總理主持國務院第70次常務會議，討論并原則通過了《指導意見》，明確了新農保試點的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。當前，我省按照國家統一的工作部署，積極組織好國務院新農保試點工作3國情的新農保制度，時間緊迫，任務繁重。開展新農保試點，是完善社會保障體系的又一個重要工程，標志著我省向基本養老保障制度覆蓋城鄉全體居民的目標邁出了具有歷史意義的重要一步。（三）建立新農保制度是促進農村改革發展的重大政策。黨中央、國務院和省

4、委、省政府高度重視解決“三農”問題，改革開放30年來進行了3項重大改革：一是實行以土地家庭承包經營為核心的農村經營體制改革，使農民獲得了生產經營自主權；二是實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革，主要是減免并最終取消農業稅，使農民負擔大為減輕；三是實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革，主要是改革鄉鎮機構、轉變政府職能、加強基層政府對農村的社會管理和公共服務，推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。近10年來，在公共財政

5、覆蓋農村方面，按照多予、少取、放活的方針，中央和我省出臺了一系列重大惠農政策，包括全部免除農業稅，實行農業直補，免除義務教育學雜費、包括免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助等，基本建立新型農村合作醫療和農村最低生活居民都能有基本的社會養老保障，是又一項涉及廣大農民切身利益、關系眾多農村家庭和諧幸福的重大惠農政策，使農民在|“種地不交稅、上學不、看病不太貴”的基礎上，實現“養老不犯愁”，這對于提高農民生活水平、實現農村社會