汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果(第2號)

1、汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果（第汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果（第2號）號）——7272個重點項目、個重點項目、753753所學校和所學校和2222個縣城鄉居民住房恢復重建跟蹤審計結果個縣城鄉居民住房恢復重建跟蹤審計結果（二〇一〇年一月二十七日公告）2009年6月至11月，審計署和地方審計機關先后組成1289個審計組，派出4549人次，對規劃總投資2607.72億元的6960個汶川地震災后恢復重建項目進行了跟蹤審計和審計調查。其中

2、，審計署直接對72個重點項目、753所學校和22個縣（含縣級市、市轄區，下同）城鄉居民住房重建項目（規劃總投資768.50億元，已完成投資372.88億元）進行了審計和審計調查。按照“統籌安排、分級負責、把握總體、分頭公告”的原則，現將審計署直接審計項目的審計結果公告如下：一、災后恢復重建進展順利，成效明顯一、災后恢復重建進展順利，成效明顯審計結果表明，恢復重建一年多來，四川、甘肅、陜西3?。ㄒ韵潞喎Q3個受災?。└骷壵案鞑块T艱苦奮斗

3、，各援建省市切實履行援助承諾，各參建單位積極參與，保障災后恢復重建工作順利進行，幫助災區人民重建美好家園。（一）災后恢復重建整體進展順利。截至2009年10月底，跟蹤審計的72個重點項目，已開工65個，已完工11個，分別占審計數的90%和15%；審計調查的753所學校已開工718個，已完工480個，分別占調查數的95%和64%。審計調查的22個縣農村居民住房規劃維修加固79.79萬戶，已全部完工；規劃重建68萬戶，已開工66.66萬戶，

4、已完工60.25萬戶，分別占規劃任務的98%和89%。上述22個縣城鎮居民住房規劃維修加固26.73萬戶，已全部開工，已完工21.29萬戶，占規劃任務的80%；規劃重建10.58萬戶，已開工6.16萬戶，已完工2.58萬戶，分別占規劃任務的58%和24%。（二）災后恢復重建資金管理使用情況總體規范。3個受災省各級政府及各部門不斷加強災后恢復重建資金管理，跟蹤審計的72個重點項目和審計調查的學校及城鄉居民住房恢復重建項目，基本上做到了專賬

5、、專戶核算，內控制度比較健全，資金管理使用比較規范，紀檢、監察等部門監管體系不斷完善，基本保證了資金的安全完整和有效使用。（三）災后恢復重建項目建設管理不斷加強。針對審計發現的問題，各級政府主管部門舉一反三，不斷加強對工程建設各環節的管理。根據審計署提出的審計意見和建議，災區政府加快了45個項目的建設進度，改進了169個項目的工程質量管理，為國家節約資金和挽回損失2.58億元，保障了災后恢復重建順利進行。審計沒有發現重大違法違紀和損失浪

6、費問題。二、災后恢復重建過程中存在的主要問題及其整改情況二、災后恢復重建過程中存在的主要問題及其整改情況（一）由于地址選擇、產權關系等因素，截至2009年10月底，審計調查的3個受災省22個重災縣中，有9個縣城鎮居民住房恢復重建達不到計劃要求，其中一部分城鎮居民住房尚未按計劃開工建設，多數城鎮居民重建戶主要通過投親靠友、租房或在板房居住的方式臨時安置；四川省中江縣、甘肅省隴南市武都區和成縣、陜西省寧強縣和略陽縣及寶雞市陳倉區等6縣，共有

7、854戶居民又重新住進了應拆除的房屋。對于城鎮居民住房恢復重建進展緩慢問題，3個受災省政府高度重視，積極采取多種措施，加快城鎮居民住房恢復重建工程進度。上述854戶重新住進應拆除房屋的城鎮居民，已有446戶1300多人遷出，對其余408戶居民，有關縣政府正在采取措施重新安置。（二）截至2009年10月底，審計調查的甘肅省138所學校，僅建成投入使用27所，占抽查學校數的20%，而審計調查四川省319所學校和陜西省296所學校，已建成23

8、9所（七）審計抽查四川省都江堰、彭州、崇州、大邑4個重災縣（市）已建成投入使用的學校發現，有82所學校的3967畝新增建設用地未辦理審批手續，其中45所學校1670畝新增建設用地采用以租代征方式提供。同時，一些地方還存在異地新建項目原占用土地未及時安排利用的問題，如抽查四川省都江堰市等7個重災縣發現，有285所學校在布局調整和異地新建后原校址遺留土地面積3279畝，其中只有731畝土地已安排使用，其余2548畝至審計時尚未明確用途。對于

9、上述問題，相關政府部門正積極籌措征地資金，并督促相關單位和部門加快辦理新征建設用地報批手續。四川省正在對布局調整和異地新建形成的空閑土地進行全面清理，擬定具體利用方案。此外，審計中還發現了一些違法違紀案件線索，已向司法機關、紀檢監察機關和其他有關部門移送案件線索4起，涉案人員14人，涉案金額134.84萬元。有關部門正依法立案查處。為加強災后恢復重建的審計監督，審計署通過在3個受災省建立跟蹤審計協調機制、選派30多名干部到主要受災市縣掛

10、職、邀請特約審計員監督等方式，整合審計資源，提高審計質量和水平，全力做好災后恢復重建跟蹤審計工作。審計中，堅持審計與整改相結合，對于災后恢復重建資金和項目管理中存在的不規范、不合規問題，及時向相關單位通報審計情況，督促整改。審計署在審計中共提出132條審計建議，有關部門和單位已全部采納，目前已整改完成40條，其余92條正在整改，較好地促進了災后恢復重建規范、有序進行，有效地發揮了審計的“免疫系統”功能。23個省市審計機關的跟蹤審計結果，