規范性文件合法性審查制度

1、規范性文件合法性審查制度規范性文件合法性審查制度一、為全面推進依法行政，規范我局規范性文件的合法性審查工作，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，結合工作實際，制定本制度。二、本部門制定的規范性文件，應當依照本制度的規定進行合法性審查。本制度所稱規范性文件（以下簡稱規范性文件），是指本部門為執行法律、法規、規章和上級規范性文件的規定，依照法定權限和程序制定并公布，涉及國土資源行政執法相對人權利

2、和義務，在本系統或者本轄區內具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。本局原文轉發人民政府或者上級行政部門的文件，制定規范本部門內部工作管理制度的文件，發布對具體業務工作進行檢查部署的文件，不適用本制度。三、規范性文件規定的事項應當屬于執行法律、法規、規章和上級規范性文件的規定，且需要制定規范性文件的事項。規范性文件不得設定行政處罰、行政許可、行政強制以及其他不得由規范性文件設定的事項。規范性文件的名稱不得使用“法”、“條例”和“實施細則”。

3、四、規范性文件合法性審查，應當遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則。五、局法制機構負責對本局制定發布的規范性文件進行合法性審查。六、起草股室在形成規范性文件送審稿后，應當由局法制機構進行合法性審查。未經局法制機構合法性審查的規范性文件，不得提交局負責人簽發，規范性文件不得發布。七、規范性文件合法性審查，起草股室應當向、局政策法規機構提交下列材料：（一）規范性文件的送審稿和起草說明；（五）與本部門原有規范性文件不銜接

4、、不協調或者存在嚴重沖突，又未提出處理意見的；（六）其他需要進行較大修改的情形。起草股室對規范性文件送審稿進行修改后，應當按照本制度規定的程序重新進行合法性審查。十一、規范性文件送審稿存在可以直接修改的錯誤，或者個別文字表述與法律、法規、規章的規定不一致的，局法制機構可以對規范性文件送審稿直接修改。修改涉及具體業務管理工作的，應當征求起草股室的意見。十二、沒有必要制定規范性文件或者制定規范性文件的條件尚不成熟的，局法制機構可以作出停止制

5、定規范性文件的審查意見。十三、局法制機構提出的合法性審查意見，經主管領導同意后由辦公室通知起草股室。起草股室對局法制機構提出的合法性審查意見有異議的，應當與局法制機構進行協商；經協商不能達成一致意見的，提交本部門負責人決定或者由局相關會議集體討論決定。十四、局法制機構應當自收到規范性文件文本之日起5個工作日內完成規范性文件的合法性審查工作。需要進一步調查研究或者征求意見的，經分管領導同意，可以延長10個工作日。十五、應當將規范性文件合法