城鄉統籌改革發展的指導意見

1、1關于推進全省統籌城鄉發展的意見黨的十七屆三中全會把統籌城鄉經濟社會發展，構建新型工農、城鄉關系，作為落實科學發展觀、加快推進我國現代化的重大戰略。為深入貫徹落實黨中央和省委省政府統籌城鄉發展的決策部署，加快建立以城帶鄉、以工促農的長效機制，促進城鄉一體化發展，結合我省實際，現就推進全省統籌城鄉發展提出如下意見。一、深刻理解統籌城鄉發展的重大戰略意義（一）準確判斷和把握我省經濟社會發展的階段性特征科學判斷發展階段是推進城鄉一體化發展的前

2、提和基礎。改革開放30多年來的快速發展我省綜合經濟實力大大增強，2009年，生產總值達到8186.65億元，人均生產總值3182美元，財政收入1389.5億元，城鄉居民收入水平明顯提高，工業化、城鎮化步伐不斷加快，新農村建設取得新進展，農村改革邁出新步伐。不少地方在推進城鄉一體化方面積極探索，神木、府谷、高陵、楊凌建設城鄉統籌省級示范區改革試點取得了很好成效，積累了經驗?？傮w上看，我省已具備以工補農、以城帶鄉，推進城鄉經濟社會發展一體化

3、的基本條件。但是，我省農業產業化、專業化、規?；?、市場化程度不高，縣域經濟實力不強，工業化、城鎮化滯后，城鄉分割的體制機制障礙突出，城鄉公共服務水平不均衡，農民收入與3全省各級各部門必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，充分認識統籌城鄉發展的重要意義，增強機遇意識和大局意識，進一步增強緊迫感、使命感，責任感，把統籌城鄉發展作為經濟社會發展的突破口，擺上重要位置，加快建立統籌城鄉發展的體制機制和政策體系，加快推進我省城鄉一體化進程。二、明確我

4、省統籌城鄉發展的總體要求一一一指導思想堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊抓住新一輪西部大開發和實施關中天水經濟區發展規劃的重大機遇，按照統籌規劃、分步實施、示范先行、試點突破、全面發展的基本思路，以縮小城鄉差距為目標，以改善民生為根本均衡配置公共資源，以統籌工業化、城鎮化、農業現代化為抓手，以建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制為重點，以大中城市為支撐、重點鎮為節點，按照“兩軸六帶”為主體的城市化戰