市場經濟條件下失業保險制度研究.pdf

1、首都經濟貿易大學碩士學位論文市場經濟條件下失業保險制度研究姓名：張海梅申請學位級別：碩士專業：勞動經濟指導教師：王守志19990301序言我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉換階段。社會主義市場經濟的中心環節是轉換企業的經營機制，建立現代企業制度，使之成為真正自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和競爭主體。競爭是市場經濟的普遍生存原則.是企業綜合經濟條件和實力的較量，遵循優勝劣汰的原則，既有效又無情。在市場經濟的激烈競

2、爭中，企業為維護自身的生存和發展必然將部分冗員淘汰出來，使之成為失業者。而失業意味著勞動者收入的暫時中斷，對勞動者本人及其供養家屬的生活和心理都將產生很大的影響:失業者眾多，還可能加重諸如離婚、犯罪等一系列的社會問題。因而，嚴重的失業問題對經濟發展和社會穩定具有極大的威脅。失業保險是社會保障體系的一個重要組成部分，是解決失業帶來的一系列問題的一條有效途徑，它可以使失業者的基本生活得到保障，從具體制度上保證失業人員的合法權益，緩解經濟體制

3、改革對社會的“震蕩’，，有利于社會的安定團結失業保險同時又是我國勞動就業體制的重要內容。在九屆人大記者招待會上朱總理提到三個“到位”，其中之一就是“中國己經確立用三年左右的時間使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境”。鑒于此，適應市場化就業模式的內在需要，進一步深化企業失業保險制度的改革，就成為當前社會保障制度中ITS待解決的取點問題。我國現階段的失業通過兩種形式表現:一是公開失業，二是隱性失業，而且大量的是隱性失業。據有關專家的預計，到本

4、世紀末，我國城鎮隱性失業率將達到20010。我國的隱性失業是經濟政策、經濟管理體制不完善引起的人口生產與物質生產不協調的產物，它使勞動者未能與崗位在數量和質量上實現充分有效的結合，而處于部分閑置狀態。企業內滯存大量的隱性失業者，使空缺職位日益減少，使職業轉換非常困難，使經濟效益難以提高。而現階段企業又不門能一下子完全釋放冗員，使市場機制對勞動力存量結構調節作用十分有限。市場經濟體制的建立，使企業成為自負盈虧、具有剛性預算約束、以利潤最大

5、化為經營1標的市場主體。在嚴格的成本約束下，邊際生產力低于社會平均邊際生產力的職工，必然作為無效勞動力被排擠出來。體制性失業的人員日前呈增長趨勢，而且失業周期也相應延長?！熬盼濉逼陂g我國社會就業壓力不在于每年新增加的1000多萬勞動力，而在于包括勞動生產率提高和新工藝、新技術應用而排擠出的勞動力、現代企業改革的效益因素排擠出的冗員、過去長期隱性化的農村剩余勞動力。近年來鄉鎮企業出現資本替代勞動的趨勢更加劇了失業顯性化。在企業轉換經背機制