城鄉一體化的理論探索與實證研究——以成都市為例.pdf

1、城鄉一體化是社會生產力發展的必然規律，是人類歷史發展的必然現象。打破城鄉二元經濟結構，縮小城鄉差距是我國社會經濟發展的必然要求。推進城鄉一體化，統籌城鄉經濟協調發展，是我國工業反哺農業、城市支持農村的具體手段；是堅持科學發展觀的主要體現，是全面建設小康社會的重大任務。成都市自2004年開始大力推進城鄉一體化，并將其作為促進城鄉統籌發展、打破城鄉二元結構、實現社會和諧的重要手段。成都市的城鄉一體化著力構建新型城鄉關系，創造出具有特色的典型

2、模式，取得了突出的成就。 本文通過追朔我國城鄉經濟關系的歷史形態演進，分析了我國城鄉二元結構的歷史成因，總結了我國城鄉一體化實踐的成功經驗；在此基礎上，研究了成都市城鄉一體化的現狀，構建了科學的城鄉一體化評價指標體系，分析了成都市一體化進程中存在的問題，最后提出了進一步推進成都市城鄉一體化的建議。 論文的主要內容及觀點： 第一章導論。介紹了選題背景、研究的意義、主要內容和研究的思路。 第二章城鄉一體化相關

3、理論綜述。首先，對于城鄉一體化內涵的理解，不同的學科從不同的角度有不同的側重點；我國的城鄉一體化主要從制度、體制范疇考慮，旨在打破城鄉二元結構，消除城鄉隔離，促進城鄉之間政治、經濟、社會運行的融合。其次，在城鄉一體化的研究中，國外的城鄉一體化理論體系比較成熟完善，比較典型的有馬克思的城鄉融合理論、霍華德的田園城市理論、麥基的亞洲城鄉一體化發展模式等，這些都對城鄉統籌發展提出了獨到的見解。在城鄉一體化的實踐中，一些發達國家成熟的模式給發展

4、中國家以很大的參考價值，比如日本的、、美國的以及一些歐洲國家的城鄉發展模式。 第三章我國城鄉一體化問題。首先，重點闡述了我國城鄉關系的歷史形態演變，以探尋我國城鄉對立的深層次原因。我國古代城市與鄉村被自然地劃分為政治中心和經濟中心，在整個社會體系中承擔著不同的社會職能，城鄉對立處于萌芽狀態，城鄉關系處于渾然的統一狀態；近代城鄉間表現為對立統一為特征的二重性關系，一方面城市工商業發展，城市經濟對農村輻射和聚集功能增強，導致城市與鄉

5、村間的經濟聯系日益加強；另一方面，城市在日益發展過程中不斷加大對農村的剝削，使城鄉差距不斷擴大，城鄉對立矛盾日益加深。建國以來，由于特殊的國情，我國選擇了優先發展重工業的道路，采取向城市傾斜的政策，最終導致城鄉對立的二元經濟結構；改革開放以來，我國城鄉二元結構不斷變化，城鄉差距反反復復，但城鄉對立的狀況沒有根本改變。其次，闡述了我國城鄉一體化道路的客觀必然性，這是堅持科學發展觀，建設社會主義新農村，實現全面小康社會的必然選擇。最后，總結

6、了我國城鄉一體化道路的成功實踐經驗。 第四章成都市城鄉一體化發展現狀。成都市是典型的“大城市帶大農村”類型，城鄉二元結構突出；同時，成都市經濟發展迅速，已經具備了城鄉一體化的條件。成都市以科學發展觀為指導思想，積極探索城鄉一體化的實踐路徑。成都市推進城鄉一體化的具體做法可以歸納為“三個集中”，就是工業向園區集中，耕地向規模經營集中，農民向城鎮集中；“三大重點工程”，就是在農村地區大力推進農業產業化工程，農村扶貧開發工程，農村發展

7、環境建設工程；“六句話”，就是以縣城和有條件的區域中心鎮為重點，以科學規劃為龍頭和基礎，以產業發展為支撐，以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證，以農民身份轉變為出發點和落腳點。成都市的城鄉一體化建設取得了非凡的成績。 第五章成都市城鄉一體化發展現狀分析。首先，根據馬克思經典作家的城鄉融合理論、西方城市學家的觀點和我國全面建設小康社會的標準的相關研究，積極探索建立一套城鄉一體化的評價指標體系。從經濟發展

8、、社會發展，生活質量等方面選擇了人均GDP、城鄉居民收入、恩格爾系數、三次產業結構之間比例、非農產業就業比重、人口城鎮化率、城鄉每千人擁有的醫生數以及農村合作醫療覆蓋率、社會保障覆蓋率、基尼系數等指標，來反映成都市城鄉一體化的發展狀況。其次，根據成都市城鄉一體化評價指標體系，從城鄉經濟發展現狀、城鎮化水平、社會保障的等方面，選取一些指標分析了成都市城鄉一體化的現狀。最后，討論了成都市城鄉一體化進程中應該特別注意的問題，包括統一規劃、土地

9、使用、維護農民權益、農村社會保障、環境保護問題等。 第六章進一步推進成都市城鄉一體化的建議。針對當前成都市城鄉一體化的實際情況，從四個方面闡述了如何進一步促進成都市城鄉一體化的進一步發展。一是處理好政府與市場的關系，要準確定位政府職能，完善市場機制，明確政府與市場的作用。二是進一步推進產業演進，要為經濟持續快速發展創造良好的環境和條件，要構建促使支柱產業迅速擴張的支撐服務體系，要促進城鎮和鄉村產業合理布局，要健全分工協作的產業支

10、持機制。三是切實落實各項社會保障措施，要加大對農村社會保障體系的財政支持力度，深化農村衛生體制改革，建立多層次、多類型的農村醫療保障制度，大力增加農村教育投入，統籌城鄉教育事業發展，建立完善的農村勞動力培訓體系。四是深化制度改革，包括土地制度、戶籍制度、流通體制、產權制度的改革以及要完善各種法律法規建設，從立法上保障城鄉一體化的順利進行。 本文的主要貢獻： 一是從歷史脈絡的角度分析我國城鄉二元結構的成因。我國二元結構的形

11、成有著深層次的歷史原因，文中循著“古代城鄉關系—近代城鄉關系--建國后二元結構的形成—改革開放后二元結構的變化”的思路，分析了城鄉關系形態的演變，闡述了各個階段的城鄉對立狀況，以為我國今天解決城鄉差距，推行城鄉一體化提供理論實踐依據。 二是以實證分析的方法研究成都市城鄉一體化問題。本文試圖構建一系列的城鄉一體化評價指標體系，并以此為根據對成都市城鄉一體化的發展狀況進行了細致的分析和研究，提出了進一步推進城鄉一體化的建議，具有一定