鄭州市鄭東新區市政公用設施管養市場化運作研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheresearchofZhengdongNewDistrict’SMunicipalutility■■■J■lacilitiesmanagementmarketoperationByDarenwangSupervisor：ProfGuominqinPublicManagementPublicmanagementcolle

2、geMay2011摘要摘要市政公用設施是城市生產和生活的物質基礎，它對城市經濟、社會、環境的發展產生長遠而深刻的影響。近年來，隨著我國城鎮化進程的加快，人們對城區生活環境的要求越來越高。我國市政公用設施管養的現狀整體水平比較落后，已成為制約經濟發展的一大’瓶頸’，是城市發展眾多問題中最顯著的一個，它制約著城市健康、持續、穩定發展。因此，建立一套科學、高效的管理體制，是加快我國城市發展和完善城市功能迫切需要解決的問題。2007年，鄭東新區

3、市政公用設施管養實現完全市場化運作，將建成區劃分為5個區域，通過公開招投標引進8家管養企業，打包管養區域內的市政設施、環衛設施、道路清掃保潔、綠化、河渠等市政公用設施，成為省內唯一全區域、全專業、全市場化進行市政設施管養的城區，在市政公用設施管養市場化方面進行了大膽的探索和嘗試，有效的降低了行政成本，提高了管養作業質量。2010年，在鄭州媒體開展的城區市容環境滿意度調查中，鄭東新區被市民評為最佳城區。成績的取得得益于管理理念的前瞻性和管

4、理方法的創新性，但是，在改革探索的道路上，由于成熟經驗不多，不可避免的存在的許多問題。如何破解難題，完善市場化運作機制，將改革向深入推進是一個全新的課題。鄭東新區要成為“河南省的窗口，鄭州市的名片’’需要不斷提高城市管理水平，堅定市政公用設施管養市場化運作的路子，提高對城市管理的認識，加大資金投入，應用現代化技術提升管理水平。本文運用系統分析法，以新公共服務管理理論為基礎，對鄭東新區市政公用設施管養現狀和鄭東新區基本情況進行分析和研究，