促進循環經濟發展的財稅及相關政策研究.pdf

1、循環經濟是依據可持續發展的理論和生態經濟學理論,以環保、節約為基礎,以資源高效和循環利用為核心,以減量化、再使用和再循環為原則,以低消耗、低排放和高效率為基本特征,以清潔生產為重要手段,最終達到資源的有效利用和生態、經濟可持續發展的經濟增長方式。目前,我國環境污染嚴重、資源浪費問題突出,發展循環經濟勢在必行。我國循環經濟的發展還處于起步階段,其發展需要稅收法律制度的支持和促進,而實際狀況是我國不僅缺少引導其發展專門的稅種,而且現有的稅收

2、法律制度也有諸多方面不利于循環經濟的發展,某些方面對循環經濟的運行起到負面影響,需要進一步的調整和完善。鑒于此,本文立足于我國實際,吸收國外的先進經驗,提出完善我國稅收法律制度及相關措施以促進循環經濟發展的相關建議。
　　 本文分為四個部分。第一部分為“發展循環經濟的必要性”。該部分首先指出了我國目前環境的惡化和資源浪費,發展循環經濟勢在必行。
　　 第二部分為“我國發展循環經濟相關制度措施的分析與評價”,該部分首先揭示

3、了我國現行的生態保護措施,從命令控制型措施、經濟激勵型措施和社會公眾的自我控制型措施三種環境管制政策工具入手,通過對三種政策手段的分析評價,揭示我國現行發展循環經濟,保護環境、資源等方面現狀。
　　 第三部分為“國外發展循環經濟的財稅及相關政策”,該部分總結了發達的工業化國家發展循環經濟的先進手段。包括征稅的政策、稅收優惠的政策、獎勵和激勵的政策、收費的政策、發揮中介組織的作用和鼓勵公眾參與。
　　 第四部分為“完善我國

4、現行財稅制度及配套措施,促進循環經濟發展”,該部分闡述了我國發展循環經濟必須立法現行,稅法歸屬于經濟法中的宏觀調控法范疇,是循環經濟建設必不可少的法律支撐。因此,本部分首先提出改革舊稅、開征新稅的觀點。改革舊稅:改革貨物和勞務稅、企業所得稅、資源稅,通過調整其征稅范圍、稅率和稅收優惠條件等,健全原有稅收法律體系,最終實現節約資源、保護環境和經濟的可持續發展。開征新的稅種:開征環境保護稅,引導公眾摒棄或減少破壞環境的生產活動和消費行為,促