臨空經濟區產業規劃中的政府職能研究--以南京祿口臨空經濟區建設為例.pdf

1、21世紀以來，隨著現代經濟的發展，航空運輸與公路、水運等傳統的運輸方式相比，它的優勢愈來愈明顯，機場及周邊區域產生的特殊的經濟活動區也隨之繁榮起來。機場規模的擴大能帶動就業崗位的增加，對地區經濟的發展做出了重大貢獻，因此，國際機場協會將機場喻為“國家和地區經濟增長的引擎”。 臨空經濟區正是充分利用了機場的資源優勢，作為一種新興的經濟形態，具有蓬勃的發展勢頭，而臨空經濟區產業的發展規劃合理與否對其影響重大。
　　 在我國，臨空經濟

2、區是一直被忽略的經濟區，從全國范圍來看，政府對臨空經濟區產業規劃建設還沒有普遍重視起來，這與整個經濟狀況、民航業的發展階段都有關系，在臨空經濟區的產業規劃過程中，政府職能具有不可替代的作用。因此本文通過對臨空經濟區產業規劃以及政府職能的相關理論研究，在對國內外臨空經濟區的現狀以及成功經驗加以總結和借鑒的基礎上，提出了政府在臨空經濟區產業規劃過程中的職能定位，政府要制定相應的發展目標、政策和措施促進臨空經濟區的發展，以加速地區經濟的發展。

3、論文主要內容包括以下幾個方面：
　　 一、以新公共管理理論、公共經濟管理理論、服務型政府理論以及“鉆石模型”理論等作為政府發揮職能的理論基礎，分析了臨空產業集群的特性，即國家安全性、一般公共產品性和外部性，闡明了政府在產業規劃中職能發揮的必要性。
　　 二、通過分析國內外臨空經濟區產業規劃現狀，以及對臨空產業發展結構模式的介紹，結合我國臨空經濟區產業建設的實際，為我國政府在臨空經濟區產業規劃建設提出可借鑒的經驗。

4、　　 三、政府在臨空經濟區產業規劃過程中，要處理好與企業、消費者以及生態環境的關系，產業規劃是政府的一項經濟職能，其具體體現在政府規劃職能、協調職能、監督職能、以及服務職能這四個方面，從產業規劃的論證、制定、實施三個環節論述了這四項職能應當如何有效發揮的。
　　 四、基于理論與現實的分析，以南京祿口臨空經濟區產業規劃為例，對祿口臨空經濟區進行了機遇和可行性分析，結合交通網絡，指出政府在產業規劃過程中的職能應該如何發揮，形成了一