《稅收規范性文件制定管理辦法》

1、1附件《稅收規范性文件制定管理辦法》修訂前后對照表修改前（陰影部分為刪去內容）修改后（黑色粗體劃線部分為修改內容）第一章總則第一章總則第一條為規范稅收規范性文件制定和管理工作，促進稅務機關依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》等規定，結合稅務機關工作實際，制定本辦法。第一條為了規范稅收規范性文件制定和管理工作，落實稅收法稅收法定，促進稅務機關依法行政，保障稅保障稅務行政相行政相對人的合法人的合法權益，益，根據《中華人民共和國立

2、法法人民共和國立法法》《》《規章制定程章制定程序條例序條例》《》《法治政府建法治政府建設實設實施綱要（20152020年）年）》等法律法法律法規和有關和有關規定，結合稅務機關工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱稅收規范性文件，是指縣以上（含本級）稅務機關依照法定職權和規定程序制定并公布的，規定納稅人、扣繳義務人及其他稅務行政相對人（以下簡稱稅務行政相對人）權利、義務，在本轄區內具有普遍約束力并反復適用的文件。國家稅務總局制定的稅務部門

3、規章，不屬于本辦法所稱的稅收規范性文件。第二條本辦法所稱稅收規范性文件，是指縣以上稅務機關依照法定職權和規定程序制定并發布的，影響稅影響稅務行政相行政相對人權利、義務，在本轄區內具有普遍約束力并反復適用的文件。國家稅務總局制定的稅務部門規章，不屬于本辦法所稱的稅收規范性文件。第三條稅收規范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等第三條稅收規范性文件的起草、審查、決定、發布、備案、清理等3規定的制定規則和制定程序制定稅收規范性文件，并

4、使用稅收規范性文件的名稱。法規定的制定規則和制定程序另行另行制定稅收規范性文件。第八條稅收規范性文件應當根據內容需要，明確制定目的和依據、適用范圍、主體、權利義務、具體規范、操作程序、施行日期或有效期限等內容。第八條稅收規范性文件應當根據需要，明確制定目的和依據、適用范圍和主體、權利義務、具體規范、操作程序、施行日期或者有效期限等事項。第九條制定稅收規范性文件，應當做到內容具體、明確，內在邏輯嚴密，語言規范、簡潔、準確，具有可操作性。第

5、九條制定稅收規范性文件，應當做到內容具體、明確，內在邏輯嚴密，語言規范、簡潔、準確，避免避免產生歧生歧義，具有可操作性。第十條除內容復雜的外，稅收規范性文件一般不分章、節。需要分章、節、條、款、項、目的稅收規范性文件，章、節應當有標題，章、節、條的序號用中文數字依次表述；款不加序號；項的序號用中文數字加圓括號依次表述；目的序號用阿拉伯數字依次表述。第十條稅收稅收規范性文件可以采范性文件可以采用條文式或者段落式表述。用條文式或者段落式表述

6、。采用條文式表述的稅收采用條文式表述的稅收規范性范性文件，文件，需要分章、節、條、款、項、目的，章、節應當有標題，章、節、條的序號用中文數字依次表述；款不編序號；項的序號用中文數字加括號依次表述；目的序號用阿拉伯數字依次表述。第十一條上級稅務機關需要下級稅務機關對規章和稅收規范性文件做出補充規定的，可以授權下級稅務機關制定具體的實施辦法。被授權稅務機關不得將該項權力轉授給其他機關。第十一條上級稅務機關需要下級稅務機關對規章和稅收規范性文