關于調整濟南市長清區部分行政區劃的建議

1、關于調整濟南市長清區部分行政區劃的建議關于調整濟南市長清區部分行政區劃的建議濟南市長清區的部分行政區劃應該進行調整——報請省政府批準：撤銷長清區孝里鎮、馬山鎮，在原行政區域設立長清區孝堂山街道辦事處；撤銷馬山鎮，在原行政區域設立長清區馬山街道辦事處。理由如下——一、設立孝堂山街道辦事處的必要性、可行性分析一、設立孝堂山街道辦事處的必要性、可行性分析1.設立孝堂山街道辦事處的必要性設立孝堂山街道辦事處的必要性現在全國上下合村并鎮工作正在大

2、面積展開，2010年山東省啟動鄉鎮改革，省委、省政府要求：除海島、山區等特殊區域外，原則上不再設置3萬人以下的鄉鎮，而雙泉鎮2017年常住人口27344人，按照山東省省委、省政府的要求原則上應該撤銷。雙泉鎮是全區人口最少、財政收入最低的鄉鎮。2017年孝里鎮常住人口48406人，兩個鎮人口總共75750人，不但遠遠低于文昌街道辦事處和崮云湖街道辦事處，也低于歸德街道辦事處的79861人。實際上由于不少人在外打工，常住人口比這要低很多，應

3、該低于平安街道辦事處。兩個鄉鎮的面積總和為220.6平方公里，低于萬德街道辦事處的236平方公里，合并后也不是全區面積最大的街道。兩個鄉鎮地理位置上緊密相連，齊長城橫穿兩個鄉鎮，下一步建設的濟南西外環也橫穿兩個鄉鎮?，F在孝里鎮和雙泉鎮是全區地方財政收入最低的兩個鄉鎮，2018年兩個鎮一共完成地方財政收入只有3458萬元，與萬德街道辦事處的3458萬元持平，僅僅高于馬山鎮的2262萬元，合并后的財政收入才相當于文昌街道辦事處（64244萬

4、元）的5.38%、崮云湖街道辦事處（55048萬元）的6.28%、平安街道辦事處（53172萬元）的6.5%。兩個鄉鎮合并后可以降低部分行政成本，財政自給率將提高，可以有較多的資金用于扶貧開發，2005年武莊鄉并入萬德鎮經濟發展勢頭很好充分驗證了這一點，2019年萊蕪市并入濟南市也取得了良好的效果。2.設立孝堂山街道辦事處的可行性設立孝堂山街道辦事處的可行性街道辦事處作為區（市）人民政府的派出機關，為城市的建設和發展發揮了歷史性積極作用

5、。隨著城市經濟飛速發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立，街道辦事處的作用更顯重要。下一步省道220將拓寬改造，濟南市西外環將穿過孝里鎮和雙泉鎮，為這兩個鎮的發展注入了強勁的動力。隨著孝里鎮黃河灘區遷建任務的竣工，在鎮政府附近居住的人口超過80%。黃河灘區搬遷建設的孝興家園和孝里鎮政府也接近兩個鎮的中心地帶。兩個鄉鎮合并后會有部分居民購買黃河灘區遷建帶來的多余的部分住宅，進一步提高城鎮化率，在鎮政府附近居住的人口也會超過60%，完全可以達

6、到設立街道辦事處的條件。孝堂山的郭巨祠是國家重點保護文物，郭巨是二十四孝之一，設立孝堂山街道辦事處可以充分挖掘這一歷史文化遺產。3.設立孝堂山街道辦事處的注意事項設立孝堂山街道辦事處的注意事項兩個鄉鎮合并后政府辦公地點設在現在孝里鎮政府駐地，醫院、法庭、派出所等部門不變，教育方面只把兩所中學合并，搬遷到現在的孝里中學位置，校舍完全可以滿足要求，不用增加新的校舍，也可以允許學生自由選擇到城區就讀，因為現在全區的初中學校招生都沒有達到設計規

7、模。雙泉中學位置辦成雙泉中心小學，其他小學不變。將來條件成熟后可以把兩個鄉鎮的衛生院全部搬遷到孝興家園，合并為一家醫院，優勢互補?，F在孝里鎮正在進行現在孝里鎮正在進行36個班的小學建設招標，建議縮小規模，因為現在孩子根本個班的小學建設招標，建議縮小規模，因為現在孩子根本沒有那么多，下一步隨著城市化的進展，孩子會越來越少，造成國有資產的浪費。沒有那么多，下一步隨著城市化的進展，孩子會越來越少，造成國有資產的浪費。把孝里鎮的孝文化、大峰山的

8、黨性教育基地、雙泉的泉水文化放在一起發展大旅游，實現共贏。雙泉鎮鎮政府的部分資產可以拍賣或者給困難群眾居住，經過充分論證后實施。兩個鄉鎮合并后多余的工作人員調整到其他街道辦事處或者區直部門工作，長清區最近幾年減少公務員招收人數。二、設立馬山街道辦事處的必要性、可行性分析二、設立馬山街道辦事處的必要性、可行性分析2019年8月山東省調整了長清區馬山鎮的總體規劃，一是在國家鄉村振興戰略和馬山鎮全域統籌規劃背景下，馬山鎮農村新型社區建設訴求發

9、生變化，安置村莊增多，出現村莊安置用地不足的狀況；二是隨著馬山鎮相關產業項目的進一步落實和招商引資力度的增加，馬山鎮人口集聚能力增強，根據簽訂實際協議項目估算的人口大幅增加，由此導致城鎮建設用地也相應增加，用地布局需進行相應的優化和調整；三是根據《濟南繞城高速二環線西環段工程環境影響評價第一次信息公示》，濟南繞城高速二環線西環段在馬山鎮中部東西向穿過，并設有出入口，極大提升了馬山鎮的交通區位優勢。綜上所述，馬山鎮面臨一個全新的發展環境，

10、能級、量級進一步增強，需要對總體規劃進行相應調整，引領馬山鎮的經濟社會發展。鎮域空間布局形成“一軸、一帶、兩廊、五組團”的空間結構。其中，一軸指以省道104為載體形成的鎮域南北空間拓展軸；一帶指沿南大沙河形成的濱河景觀風貌帶；兩廊指以鎮域東西兩側山脈為基礎形成的生態廊道；五組團指分別依托鎮駐地、錦五組團指分別依托鎮駐地、錦鯉文化小鎮、金港國際賽車小鎮、馬山慢城項目、環境科技產業園鯉文化小鎮、金港國際賽車小鎮、馬山慢城項目、環境科技產業園

11、項目形成的鎮駐地組團、錦鯉組團、金港組團、慢城組團以及環科項目形成的鎮駐地組團、錦鯉組團、金港組團、慢城組團以及環科園組團。園組團。20192035年預測規劃期末鎮域總人口年預測規劃期末鎮域總人口8.34萬人，其中城萬人，其中城鎮人口鎮人口4.98萬人，規劃期末馬山鎮城鎮化率萬人，規劃期末馬山鎮城鎮化率59.71%，完全可以達到，完全可以達到設立街道辦事處的條件，可以在條件滿足是設立馬山街道辦事處。設立街道辦事處的條件，可以在條件滿足是