重慶區域經濟發展不協調問題及對策研究.pdf

1、區域經濟發展不協調并非新課題，但對于省域內部經濟板塊發展不協調問題，長期以來尚未引起足夠的關注。事實上，省域內部的區域經濟發展差距十分驚人，部分省份內部區域經濟差距甚至超過全國東、中、西三大經濟區之間的差距。這種近距離的強烈反差，容易引起人們心理失衡，不僅成為經濟問題，更容易引發社會問題，進而妨礙一個地區的可持續發展，迫切需要引起強烈關注。但由于各省經濟情況迥異，導致區域經濟不協調的原因各不相同，長期以來缺乏科學理論指導，區域經濟發展不

2、協調問題得不到有效治理，區域差異、城鄉差異問題難以從根本上解決。為此，本文以重慶區域經濟發展不協調發展問題研究為主題，試圖對重慶區域經濟發展不協調的程度進行測度，探究不協調問題產生的根源，設計出科學合理的目標和切實可行的解決方案，為推動重慶區域經濟協調發展提供建設性意見，亦為解決省域經濟發展不協調問題的理論研究和實踐工作提供借鑒。本研究主要內容及結果如下：
　　 ⑴重慶所處的發展階段不利于區域經濟協調發展。重慶生產性投資投資率占

3、國民收入的比例超過10％，已形成支柱產業，區域經濟發展整體已進入起飛階段。重慶人均GDP在1200美元到2400美元之間，第一產業比重下降到20％以下，第二產業比重高于第三產業，進入工業化中級階段。重慶2007年霍夫曼比例達到2.0，處在工業化第二階段和第三階段交界處。2007年重慶城市化率超過30％，進入30—7096的國際公認的加速發展期，但重慶城鎮化水平滯后于工業化水平，并且差距有越來越大的趨勢。重慶小康社會進程與全國平均水平差距

4、并沒有顯著縮小，2007年仍滯后全國平均水平3.4個百分點。根據發達國家的經驗，重慶當前正處在區域經濟差異擴大、各種矛盾凸顯、資源環境承受壓力增大的階段。
　　 ⑵重慶區域經濟發展很不協調?！耙蝗Α焙陀鍠|北、渝東南三個區域經濟差異程度在0.5左右徘徊，且具有較強的波動性?！耙蝗Α迸c“兩翼”人均GDP的相對差異高于全國東部和中西部地區。重慶各區縣區位商在不斷變化，總的趨勢是“一圈”逐漸升高，“兩翼”逐漸降低。到2007年兩翼區縣的

5、區位商都小于1，全部淪入落后區域區間。尤為嚴重的是，重慶各區縣的區位商無一落在經濟發展區區間，區域經濟板塊的發展程度存在一個明顯的“斷層”。重慶城鄉經濟差異高于全國平均水平，并有繼續擴大趨勢?！耙蝗Α焙陀鍠|北、渝東南三個經濟板塊的相對離差系數度在0.5左右徘徊；城鄉居民恩格爾系數差異均高于5％，高于全國平均水平；重慶產業結構強度達到6.56，遠遠大于世界發展中國家的最高水平，并有逐年增強的趨勢。
　　 ⑶重慶區域經濟發展不協調主

6、要是“兩翼”發展滯后。誘因有三，一是“兩翼”二三產業發育不充分，尤其是二產業發展不充分；二是城市化進程滯后，渝東南尤為突出；三是開放程度低，進出口和實際利用外商直接投資90％以上集中在“一圈”。渝東北經濟發展滯后深層次的原因是三峽工程建設過程中，國家對該地區的限制造成；渝東南經濟發展滯后的深層次原因是基礎設施薄弱所致?！皟梢怼卑l展滯后造成的最大問題是貧困集中尤其是城市貧困集中，社會穩定壓力巨大。重慶城鄉經濟差異是多重因素“并發癥”：一是

7、由于自然條件惡劣，農業本身發展不充分，形成一個低水平的惡性循環。二是長期以戶籍制度為標志的城鄉二元制度體系對城鄉的分割。三是重慶國有經濟強勢、民營經濟發展緩慢加劇了城鄉差距。四是城鄉產業分割。沒有形成城鄉互為市場的產業體系。
　　 ⑷重慶區域協調發展受多重因素影響。外因主要有全球區域經濟發展新趨勢和國家區域經濟發展政策。內因主要有：肩負區域增長極，三峽庫區嚴格的生態限制，礦產資源、水資源、能源不足等約束條件。為此，區域經濟協調發

8、展的目標應為一個區域空間、城鄉之間和生態環境“三位一體”的復雜體系。
　　 ⑸推動重慶區域經濟協調發展的思路是：內外并重，從根本上改變區域分工格局，并借助構建跨省經濟區推動。內部構建“雙中心”區域分工格局，外部構建三大跨省合作經濟區的思路?！半p中心”區域分工模式為：一個中心是主城核心區，打造西部高端產業承接基地；另一中心是渝東北的萬州，建設西部地區自主創新基地和中國環保產業示范區。按照雙中心區域分工模式，重慶應構建與之相適應的城

9、市體系，即“雙中心”城市體系。以重慶主城為一個中心，以萬州為另一中心，沿三峽庫區構建一個大型城市群。構建成渝經濟區加快“一圈”發展，構建沿長江經濟區促進渝東北發展，構建武陵山經濟協作區促渝東南發展。
　　 ⑹實現重慶區域經濟協調發展應充分發揮市場、政府和社會三種力量：一是發揮市場在培育區域要素中的基礎性作用，形成合理的區域分工，構建區域共同市場；二是發揮政府作用搞好規劃，出臺推動區域經濟協調發展的政策措施，保護生態環保，解決區域