城鄉土地稅一體化研究.pdf

1、改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，但是在經濟高速發展背景下，我國城市和農村之間在基礎建設、公共服務以及居民收入等方面的差距卻變得越來越大，于是中國政府和理論界都認識到了統籌城鄉發展，建設和諧社會的重要性。統籌城鄉發展需要打破城鄉二元社會制度障礙。稅收制度在經濟制度中占有重要地位，長期以來我國實行城鄉二元分割的稅收制度，極大的束縛了生產力的發展。這一現象更加集中的表現在土地稅領域。土地是農村地區最重要的資源，當前二元土地稅制是造成

2、土地的生產力低于其潛在的生產力的重要原因，因此我國要實現共同富裕，加快新農村建設步伐必須改革當前土地稅制。
　　 本文首先介紹了我國土地相關稅收的現狀，然后從稅收原則、稅收職能和稅收制度等方面分析了我國現行二元土地稅制存在的問題，接著又從我國的政策方針、宏觀經濟、城市化等角度分析了我國城鄉土地稅制一體化的必要性和可行性，緊接著介紹了國外典型國家的土地稅制狀況，并總結出我國土地稅制改革中應該借鑒的地方，最后根據土地的不同利用類型給

3、出了我國城鄉土地稅制一體化的設計方案。以二元土地稅制的弊端為視角，通過對土地相關稅收納稅人、課稅對象、課稅依據和稅率等要素的分析，再加上數據的支持，論證出我國現行的城鄉二元土地稅制在提高土地資源利用效率，調節居民收入分配差距和促進我國城市化進程等方面并沒有發揮出應有的作用。本文認為應該根據土地的不同用途和不同的存在階段，而不是根據土地存在的不同位置，納稅人不同的戶籍身份來設置土地稅制。本文把土地的用途分為農業用地、工商業用地、住宅用地和