國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)全文

1、國家中長期人才發展規劃綱要國家中長期人才發展規劃綱要(20102020(20102020年)全文全文序言一、指導方針、戰略目標和總體部署(一)指導方針(二)戰略目標(三)總體部署二、人才隊伍建設主要任務(一)突出培養造就創新型科技人才(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才(三)統籌推進各類人才隊伍建設三、體制機制創新(一)改進完善人才工作管理體制(二)創新人才工作機制四、重大政策(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策(

2、二)實施產學研合作培養創新人才(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策(四)實施人才創業扶持政策(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策(七)實施更加開放的人才政策(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策(九)實施促進人才發展的公共服務政策(十)實施知識產權保護政策五、重大人才工程(一)創新人才推進計劃(二)青年英才開發計劃(三)企業經營管理人才

3、素質提升工程(四)高素質教育人才培養工程(五)文化名家工程(六)全民健康衛生人才保障工程(七)海外高層次人才引進計劃(八)專業技術人才知識更新工程(九)國家高技能人才振興計劃(十)現代農業人才支撐計劃(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃(十二)高校畢業生基層培養計劃六、組織實施(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導(二)建立健全人才發展規劃體系(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境(四)加強人才工作基礎

4、性建設根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。創新機制創新機制把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最大限度地激發人才的創造活力。高端引領高端引領培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科

5、學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。整體開發整體開發加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國

6、際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。(二)戰略目標戰略目標到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎?！瞬刨Y源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的

7、比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要?！瞬潘刭|大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理?！瞬鸥偁幈容^優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點

8、領域，建成一批人才高地?！瞬攀褂眯苊黠@提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。專欄：國家人才發展主要指標專欄：國家人才發展主要指標指標單位2008年2015年2020年人才資源總量萬人113851562518025每萬勞動力中研發人員人年萬人24.83343高技能人才占技能勞動者比例%24.427

9、28主要勞動年齡人口受過高等教育的比例%9.21520人力資本投資占國內生產總值比例%10.751315人才貢獻率%18.93235注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為19782008年的平均值，2015年數據為20082015年的平均值，2020年數據為20082020年的平均值。(三)總體部署總體部署一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。二是加強