城鄉統籌發展的土地資源優化配置研究——以重慶市為例.pdf

1、土地資源是人類賴以生存和繁衍的第一資源，隨著我國經濟的高速增長和人口增加，對土地資源的消耗不斷加大，土地成為一種稀缺資源。土地資源配置在資源配置中起著基礎性和綜合性的作用。土地資源開發利用的廣度、深度及其合理程度，則反映了一個國家或地區的生產力發展水平、經濟增長和所處的發展階段。優化土地資源配置，提高土地資源的運行效率，實現土地資產價值的最大化，加強土地的宏觀調控，在國民經濟發展戰略中有著舉足輕重的作用。 2007年6月7日，重

2、慶市經國家發展和改革委員會報請國務院同意，正式成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是中國首次設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區。國家發改委要求重慶市要從實際出發，根據統籌城鄉綜合配套改革實驗的要求，全面推進各個領域的體制改革，并在重點領域和關鍵環節率先突破，大膽創新，盡快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展。這必將對土地資源優化配置提出更高的要求。 本文以重慶市為研究區域，以2007年為基期年。根據該市土地利用結構

3、現狀，定性分析其土地資源的基本特征以及存在的主要問題。依據重慶市1998～2007年來的數據，應用GM(1，1)預測模型等多種方法對人口、糧食單產、土地需求、收益系數和資源約束等進行預測，獲得模型運行的初始參數。在此基礎上，建立線性規劃模型，結合重慶市土地資源利用現狀、社會經濟發展要求和生產經營習慣，以及今后的發展方向出發，同時綜合考慮相關數據的可操作性，共設置了11個變量，應用DPS軟件分析計算，對其土地利用資源利用結構進行優化，最終

4、得出優化方案，并進行評價。本文共分7部分： 第一部分，文獻綜述。主要內容為土地資源優化配置的國內外研究綜述。 第二部分，緒論。主要介紹了文章的選題背景與目的、研究目標和研究內容、研究的技術路線和方法、論文結構和可能的創新點。 第三部分，相關理論基礎與研究體系。從土地資源優化配置和城鄉統籌發展研究體系兩個角度來展開。首先概述了土地資源優化配置的科學內涵、目標及理論基礎(區位理論、梯度、非均衡發展理論、比較優勢理論、

5、產權理論、公平與效率理論、可持續發展理論)，以此作為研究土地資源優化配置的理論基礎；其次，分別從城鄉空間一體化、城鄉經濟發展一體化、城鄉社會發展一體化、城市化與社會主義新農村建設4個角度闡述城鄉統籌發展研究體系；再次，結合前面2者，分析城鄉統籌發展對土地資源配置的主要影響。 第四部分，實證研究。以重慶市為例，概述了研究區的區域概況，分析了土地利用結構與布局，主要分農用地、建設用地和未利用地三大塊。然后從城鄉用地矛盾、城鎮建設用地

6、集約利用程度、農村人口轉移、農地流轉制度，土地隱性市場、土地生態環境等方面闡述城鄉統籌發展過程中土地利用及配置存在的主要問題。 第五部分，重慶市城鄉統籌發展過程中土地資源優化配置的模式構建。在分析重慶市土地資源利用特點、目標及限制性因素的前提下，依據整體性、適宜性、持續性、動態性等模式構建原則，依據相關理論支持，首先研究了重慶市土地資源宏觀分區模式，其次引用線性規劃法，選取相關變量和約束條件，確定目標函數，運用相關數據分析軟件，

7、得出土地利用結構的優化模式，并對優化后的模式進行分析評價。 第六部分，優化配置重慶市土地資源，加快城鄉統籌發展的政策建議。首先從規劃角度提出協調區縣之間土地置換，合理規劃城鄉基礎設施建設，優化土地利用結構的建議；其次從土地管理和使用制度方面，提出建立自上而下的農地流轉和金融支撐體系，實行征地補償款實名支付和“留用地”補償制度，市場調節與政府干預共同規范土地市場等建議；再次，從城鄉經濟社會一體化發展角度，提出建立城鄉發展聯動機制，