應急指揮調度系統設計與實現

1、1應急指揮調度系統設計與實現應急指揮調度系統設計與實現山西省高速公路監控中心山西省高速公路監控中心劉煜劉煜郵編：郵編：030001地址：山西省太原市文源巷地址：山西省太原市文源巷33號交通廳網絡中心號交通廳網絡中心郵箱：郵箱：yuliu2369@隨著交通事業的快速發展，社會公眾對交通的應急事件處置提出更高的要求。如何提高交通管理部門的突發事件處置能力，如何提升跨部門和跨行業之間對應急事件的高效協調指揮和緊急救援以及如何做好信息資源共享等

2、在今天都顯得尤為重要，開發建設應急指揮調度系統的迫切性和重要性日益提高。1、系統概述：山西省交通運輸廳應急指揮調度系統是交通運輸部交通信息化示范工程的推廣工程省級交通信息資源整合與服務工程的重要組成部分。針對交通行業或交通領域突發公共事件信息的應急管理工作需要，在省廳部署應急指揮調度系統，各廳直單位作為報送端，通過報送端的方式實現與各廳直單位應急平臺的對接。如圖1所示：圖一作為山西省交通運輸廳應急指揮調度系統的一個重要組成部分，還考慮到

3、了與省政府應急指揮調度系統的對接，以方便在應急狀態下省政府對交通資源的直接調度。在發生各類交通突發事件需要其它相關部門直接參與的，省廳指揮調度中心應及時協調，溝通信息，確?，F場快速處置。當發生其它重大突發事件，需要交通部門提供交通保障等相關輔助工作時，由相關的應急保障部門及時將突發事件信息通報省廳指揮調度中心，從而實現不同應急部門之間的信息共享。2、系統功能架構3屏幕顯示設備、視頻監控系統、視頻會議系統、GIS系統、GPS調度系統、無線

4、通訊系統等多種技術手段，進行現場調度；當預警結束后的預警解除等。（3）預案管理從預案的存儲形式上看，目前的預案可以分為三種文本預案、智能預案和數字預案。數字預案將傳統的紙質預案經過數字化，結合事故后果模擬分析、GIS地圖、應急資源管理等，將預案更加直觀形象的表述出來。在預案的管理體制方面，省廳將預案分為總體預案、專項預案、部門預案三類，總體預案是預案體系的頂層，從總體上闡述預案的應急方針、政策、應急組織機構及相應的職責，應急行動的總體思

5、路等。專項預案是針對某種具體、特定類型的緊急事件而制定的。部門預案是在總體預案和專項預案的基礎上，根據具體情況而編制的，是針對特定的具體場所，通常是該類型事故風險較大的場所、裝置或重要防護區域等所制定的，其特點是在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面作出具體、周密的安排，因而部門預案具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性。系統可以根據各類基礎信息和歷史案例信息，編制預案；預案審批；根據預警和事件的處置經驗，不斷調整和優化預案，

6、實現預案的動態管理。（4）輔助方案系統根據突發公共事件的基本情況，參考相關預案、案例、知識庫，進行事件發展分析。根據突發公共事件的類型、級別啟動相應的類型和級別的預案，形成初步的應急處置流程，通過處置任務關聯相關的救援力量及相應的保障資源，生成應急處置輔助預案。方案生成后，利用綜合研判結果，結合應急組織體系和工作流程、現場應急救援力量和應急救援物資等情況，并咨詢專家意見，對生成的應急處置輔助預案不斷進行補充、修改和完善，形成應對突發公共

7、事件的指導流程和輔助方案，以提供給領導決策和指揮調度。（5）資源管理通過對各業務局應急資源數據的統一管理，使我廳在平時能夠掌握各類應急資源的儲備情況及分布情況，對儲備不足的應急資源及時進行補充，對分布不合理的應急資源及時進行調整；對應急處置時所依據的知識資源進行總結和積累，形成專家庫、知識庫、法律法規庫，可有效地提高應對突發事件的能力；以GIS為展現平臺，實現對各類應急資源數據的查詢統計，以可視化的形式傳遞給應急處置人員，方便對各類應急

8、資源數據的儲備情況和分布情況進行掌握，以便根據實際需要進行調整。（6）應急評估應急評估包括兩個方面的評估。一方面是日常的應急管理工作，針對各個單位的應急業務特點，結合應急能力評估的相關理論，形成一套應急能力評估體系，通過邀請專家打分的形式，對各單位的已經能力進行量化考核，并以圖表等方式直觀的展示各單位應急能力評估結果，通過應急能力評估，能夠及時發現單位或部門應急能力的薄弱環節，從而在實踐中加以改進；另一方面是事件處置結束后，通過對事件的

9、回放，對事件發生的原因、事故造成的損失、各應急相關單位的響應速度、應急事件的處置流程、應急方案的有效性、應急處置的效果進行綜合評估，以便總結經驗教訓，形成新的應急預案或對原有的應急預案進行改善，為避免同類突發事件和處置類似的突發事件提供決策依據。（7）態勢展現勢態展現主要供應急處置人員在GIS上實時查看事件信息及事件發展態勢。當突發事件發生時，借助突發事件信息的事發地點這一業務屬性與地理信息屬性相關聯，標繪事發地點，更加直觀的表示突發事