我國新型農村社會養老保險困境及對策研究

1、簡析我國新型農村社會養老保險政策的困境與建議簡析我國新型農村社會養老保險政策的困境與建議摘要：摘要：“新型農村社會養老保險”是在“公平”、“城鄉統籌”口號下建立的與城鎮職工基本養老保險制度結構相同的制度安排。它關系到廣大農村居民的生活健康，關系到農村經濟的發展和整個社會的和諧穩定。本文主要分析了新型農村社會養老保險實施的必然性和緊迫性、并對新型農村社會養老保險實施中面臨的困境及其原因進行了分析、最后提出了完善新型農村社會養老保險的建議。

2、關鍵詞：關鍵詞：新型農村社會養老保險農民社會保障新農保一、引言2009年國務院發布了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，決定在全國10%的縣（市、區）開展試點，期望在2020年之前基本實現全覆蓋。會議明確了新型農村社會養老保險政策“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”基本原則，確定了制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。新型農村社會養老保險，也稱為“新農?！?，是繼取消農業

3、稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一重大惠農政策?！靶罗r?！笔羌涌旖⒏采w城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。承受的，因此，傳統的那種以“兒女養老土地養老”為主的雙重保障模式的功能日益弱化。（三）俗稱“老農?！钡霓r村養老保險政策存在缺陷在上世紀90年代，在一些

4、有條件的農村實施所謂的“老農?！奔磮猿忠浴皞€人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策支持”為原則的籌資方式的農村社會養老保險。但是在實際操作過程中，由于許多集體沒有補助能力，政府扶持政策又難以到位，實際上集體出資的部分根本就是沒有保障的，這實質上就是一種農民個人儲蓄養老保險，缺乏共濟性，導致了許多經濟實力較弱的農民無力參保，也在一定程度上影響了整個群體參保的積極性。在政策實施的過程中發現“老農?！敝饕嬖谝韵氯毕荩旱谝?，政策未明確各級政府

5、的責任政府責任不到位，財政投入不夠，中央的財政支持缺失；第二，覆蓋范圍相對比較狹窄，缺乏社會性；第三，待遇給付水平低，很難保障老年群體的基本生活；第四，資金籌措渠道單一，保值增值難，存在較大的貶值風險。（四）有利于應對當前經濟危機，刺激內需目前經濟危機需要擴大內需，在相當程度上，內需最大的潛力在農村。但是消費需求不足是目前農村的一個重大問題，一個主要原因是農村的老年人的養老沒有保障，老年人沒有信心，留錢防老。想想如果農村農民的養老有保障