城鎮化進程中農村留守兒童問題及對策

1、城鎮化進程中農村留守兒童問題及對策城鎮化進程中農村留守兒童問題及對策［摘要］當前我國農村留守兒童的健康成長面臨學習滯后、心理失衡、行為失范以及安全堪憂等方面的問題。妥善解決農村留守兒童問題應把農民工就地就近轉移與鼓勵農民工回鄉創業結合起來，改善城市農民工子女就學條件并降低入學門檻，加大對農村教育的支持，大力發展職業教育，創新留守兒童的管理模式，發揮學校和社區在農村留守兒童管理工作中的重要作用。［關鍵詞］農民工；留守兒童；青少年教育［作者

2、簡介］辜勝阻，武漢大學教授，全國人大常委，民建中央副主席；易善策，武漢大學戰略管理研究院研究生；李華，武漢大學戰略管理研究院研究生（武漢430072）兒童關系到我國未來人口的素質和國家的長遠發展，農村留守兒童問題是我國工業化、城鎮化進程中面臨的新挑戰。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展的新階段，正確認識我國農村留守兒童問題的復雜性和長期性，采取切實措施妥善解決農村留守兒童問題是推進城鎮化進程、統籌城鄉發展進而構建和諧社會的重要

3、內容。一、我國城鎮化進程中農村留守兒童特征及其問題調查統計顯示，目前我國留守兒童已達到7326萬人。［1］大量滯留在農村的留守兒童不僅逐漸形成一個特殊的群體，而且面臨著一系列問題。（一）我國農村留守兒童問題的特殊性“農村留守兒童”是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農村的家鄉并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童。［2］與其他國家相比，我國農村留守兒童是在工業化、城鎮化過程中與農民工流動相伴生的一個群體，具有一定的特殊性

4、，需要引起高度重視。第一，不同于西方先進工業化國家的歷史進程，我國在工業化、城鎮化過程中產生了農村留守兒童現象。歐洲雖也曾出現人口大量地從農村向城市遷移的類似現象，但父母與未成年子女的長期分離現象并不常見。［3］受戶籍制度限制，我國農民工在城鎮化過程中的人口流轉并不同于一般意義上流遷人口地域、或者不時地照顧祖父母或其他監護人的“逆向監護”現象。同時，留守兒童的學習往往缺乏自覺性，逃學和輟學的很多，學習成績排在中下等的比例較大。江西對五千

5、余名留守兒童的調查結果顯示，68.0%的留守兒童平時在學習上是有困難的，學習成績在班級中“名列前茅”的只占到8.1%；“一般”及以下的占54.5%。［11］二是心理失衡。研究表明，與父母分離時間不同的留守兒童的心理狀況存在顯著差異，與父母分離時間越長，留守兒童的心理健康水平越低，各種心理問題更突出。［12］由于缺乏傾訴的對象和家人的引導，留守兒童對外界的認識容易產生偏差，心理壓力較大，性格發展不健全，存在著明顯的缺陷，表現為內心封閉、情

6、感冷漠、行為孤僻、缺乏愛心，還有的表現為膽小、自卑感嚴重或者任性、叛逆心理特別強等。調查發現，當留守兒童普遍感覺孤獨無助，心理壓力增加；37%的留守兒童經常不想跟任何人說話；30%的留守兒童經常感到孤獨。［13］這種心理上的失衡嚴重影響了他們的社會化過程。三是行為失范。留守兒童正處于身心快速發展的時期，對外界充滿了好奇和新鮮感。由于缺乏父母的親情關愛和指導教育以及社會支持，在缺乏必要的道德約束的情況下，留守兒童容易在道德觀念、道德行為方

7、面受到一些負面影響。這就導致了部分留守兒童缺乏道德感，沾染上不良的習慣，犯罪的比例較高。最高人民法院的資料顯示，自2000年以來，中國各級法院判決生效的未成年人犯罪人數平均每年上升13%左右，其中“留守兒童”違法犯罪問題已經成為中國未成年人違法犯罪中一個不容忽視的現象。［14］四是安全堪憂。目前，由于缺乏家庭、學校和社區的有效監管，留守兒童的人身安全缺少保障，往往容易成為被侵害的對象。據有關部門調查，被拐賣兒童中，流動兒童居第一位，留守

8、兒童居第二位。同時，遭遇突發事件時留守兒童應變和自救能力較差，只有56%的臨時監護人會經常關注并采取措施預防留守兒童意外傷害發生，［15］而相當一部分的監護人只是有時會注意或者根本不關注，使得相當一部分留守兒童缺乏應對突發事件的意識和能力，留守兒童傷亡事故時有發生。二、化解留守兒童問題改進留守兒童教育的對策建議未來30年，中國還將有3億左右農村勞動力需要轉移出來進入城鎮，將形成5億城鎮人口、5億流動遷移人口、5億農村人口“三分天下”的格