官辦企業拍賣與日本早期資本主義經濟特征

1、官辦企業的拍賣與日本早期資本主義經濟特征官辦企業的拍賣與日本早期資本主義經濟特征十九世紀后半葉的亞洲各國，在資本主義列強的“商品加炮艦”政策下，先后淪為殖民地和半殖民地。唯獨偏居一隅的日本，能夠在弱肉強食的國際環境下，奇跡般地保存下來，并成為“年輕的進步非?？斓馁Y本主義國家”1。日本資本主義的形成和發展，是由明治政府自上面下地推行并實現的，官辦企業則是明治初期推行“殖產興業”運動的一個重要表現形式，并構成同期國家資本主義經濟的基本內容。

2、這些企業，一部分是由明治政府接收并加以改造的幕藩遺留下來的工廠和礦山，另一部分則是由明治政府一手興建的，共有數十家，這在當時說來是相當可觀的。但是，1880年11月5日，明治政府頒布了《工廠拍賣概則》，宣布除保留軍工、鐵道、通訊等企、事業外，其它企業一律向民間拍賣。這便成為明治初期及日本近代工業發展史上一個引人注目的事件，明治政府為什么要拍賣這些企業此舉對日本資本主義的發展有何影晌探討這些問題，對于了解日本資本主義的發展及其特點是極為重

3、要的，其經驗教訓亦頗具借鑒意義。一、建立官辦企業的初旨十九世紀六、七十年代，資本主義體系已經在世界上取得了決定性的勝利，它要求一切落后的國家和地區，服從資本主義的秩序。明治初年的日本，資本主義列強根據既有的一系列不平等條約，仍在日本享有治外法權、協定關稅、最惠國待遇、居留地、駐軍權等種種特權；另一方面，列強將大量的商品輸入日本，侵蝕、瓦解著日本固有的封建經濟結構。日本尚未擺脫淪為殖民地或半殖民地的危險。面對這一嚴酷的現實，明治政府業已深

4、切感到，日本要想獨立生存，必須走資本主義道路，當務之急是“殖產興業”。當時的日本，正當歷史性的轉變時期，封建的生產關系尚未破除，資本主義秩序尚未確立。正如大限重信所說，在明治前十年里，“人心惶惶，盛傳不日發生內亂之流言……佐賀江藤新平之亂，長州前原一誠之亂，大樂源太郎之亂，肥后神風連之亂，秋月之亂，最后爆發鹿兒島之亂，五、六年間，幾無寧歲。其間各處之小動亂，性質雖有不同，但農民起義各處蜂起，小者不計其1《列寧選集》第2卷，人民出版社，1

5、975年版，第801頁。寡；而物產之多寡，起源于是否勉勵人民之工業。然尋其源頭，未嘗不依賴于政府官員誘導獎勵之力”?！暗S新以來，多系盲目慕外飾虛，治績至今止于表皮而已……至于殖產興業之事，效驗尚不多見，民產國用似日見減編。此益因民智未開，不能通時勢之變而營有益之業；亦因政府官員不意于茲，提攜誘導不利所致……宜按國之風土民俗，民之性情知識，判定其方法，以此為今日行政之根軸，保護其已開成者，誘導其未就緒者”1。大久保是明治初期政府的鐵腕人

6、物，他當政的時期曾被稱作“大久保時代”，因此，他的思想和言論，實際上代表著明治政府的觀點。事實上，當時負責發展資本主義工業的二大部門(不包括軍事工業)——內務省和工都省，正是在上述思想指導下開展活動的?！秲葎帐⊙馗飯蟾妗份d：“本局之事業，旨在勸獎百工，繁殖人民之事業……然皆系本邦未曾有之事業，作業不如意，年年資金虧損。若由此著意于理財，努力于盈利收入，則違背勸業之本旨”2。內務省《勸農局處務條例》第33條規定的更為明確：“除本局業務外，

7、興辦生產事業亦屬急務，但人民還沒有這種意愿，所以暫且創辦官立事業，示以實利，以誘導人民，故稱之為臨時事業”3。該省所轄的各個企業，當時都稱為“模范”工廠，率先進行工業生產試驗。例如，1872年6月，政府在群馬縣建立富岡繩絲所，引進全套法國設備，聘請法國技師做教習，同時招聘女工入廠操作。政府在設所告渝中宣稱：“有志制絲者，許入廠參觀工業之操作，機器之運轉?！璴…官府雇傭女工，意歐傳習精妙之工業，移之充任各地制絲教師。人民宜去疑惑，速應其雇

8、傭?？傊俑杈蘅顒摯耸聵I，決非與民爭利，意在造精良之蠶絲，以示利民之實證”4。直到明治政府宣布拍賣官辦企業之時，仍重申建立官辦企業的初旨在于“誘導工業。政府常設之諸工廠，隨其組織整備，最初計劃事業漸舉，解官廳所有歸之于人民經營”5。上述引語均接自官方文件，其中必不乏冠冕堂皇之辭。盡管如此，仍可得出這樣的結論，即：明治政府建立官辦企業的“本旨”和“最初計劃”，并非要政府壟斷工業，富實國庫，而是意在通過政府的示范，誘民以利，為民間發展工業