北京市宏觀經濟調控手段研究

1、北京市宏觀經濟調控手段研究北京市宏觀經濟調控手段研究江澤民同志在“十五大”所作的政治報告中指出：“堅持和完善社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”?！吨泄仓醒腙P于制定“十五”計劃的建議》中也提出：“根據經濟形勢實施相應的宏觀調控政策”。完善的宏觀調控體系是現代市場經濟的特征，是社會主義市場經濟體制的有機組成部分。所謂宏觀調控，是指政府為實現宏觀（總量）平衡，保持經濟持續、穩定、協調增長，而對貨幣收以總量、財

2、政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調節與控制。由此擴展開來，通常把政府為彌補市場失靈采取的其他措施也納入宏觀調控的范疇。充分發揮市場機制作用，健全宏觀調控體系，是北京市經濟體制改革的重要內容。一、當前北京宏觀經濟調控手段存在的問題《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中指出：“綜合運用計劃、財政、金融等手段，發揮價格、稅收、利率等杠桿作用，增強政府對經濟發展的綜合調控能力?！苯陙?，我市已采取各種調控

3、手段對經濟進行宏觀調控，但由于我市經濟結構性矛盾比較突出，調控手段不完善，影響了調控的效果和質量。1、財政管理體制有待進一步完善，財政資金緊張，使用效益低下，財政對國民經濟的調控作用有待加強。（1）市與區縣財政體制有待進一步完善。分稅制改革，既保證了區縣原來在包干體制中的既得利益，又相應促進了市級財力的合理集中，取得了預期的成效。但是在科學的市對區縣轉移支付制方式尚未建立的條件下，市與區縣還需要能真正做到一級政府、一級事權、一級財權的統

4、一，還存在著事權不清和扯皮現象。（2）財政緊運行，財政支出對赤字的依存度相對較高，以財政赤字的方式支持政府投資進一步擴張的余地非常有限。1999年，由于建國五十周年大慶等因素，該年財政支出較大，財政等。（6）由于體制原因，稅源大量流失，一部分人利用政策漏洞，大發不義之財，影響了首都社會穩定和經濟發展。在看到北就市政企不分，政府對經濟統的過多過死的同時，還應看到，在一些政府本可以壟斷經營、規范管理的領域，政府職能反而缺位，應有的財政收入沒

5、有實現，一部分人利用政策空隙，攫取巨額社會財富，引發復雜矛盾，影響社會穩定。以房地產市場為例，在新加坡、香港等發達國家和地區，土地的增值收內都是由政府收取的，即由政府的土地管理部門將生地開發成熟地，而進行招標、拍賣，直接獲取增值收益?？墒潜本┦杏捎跊]有建立土地一級市場體制，目前并未實行熟地出讓，而是將未經開發的生地劃撥給國有房地產開發企業，由這些企業進行開發和轉讓造成了巨額土地增值收益的流失。由于各種炒賣行為的存在，北京二環路以內的房地

6、產開發權轉讓費，目前已漲到建筑面積每平方米2500元，這筆錢僅是付給炒項目的開發商的，而與項目建設本身所應進行的拆遷、市政建設、出讓金交納、建設安裝等沒有任何關系。按照北京市目前的商品住宅價格計算，這筆費用實際上已占到了商品住宅價格的14至13。有的項目公司在成立之初并沒有多少錢，但它們在通過無償或廉價方式獲得一個項目的開發權之后，轉手一倒就是一本萬利。就房價問題，國家統計局年初曾做過統計，結果表明，全國商品住宅每平方米售價為1913元

7、，而北京第平方米均價為4086元，居全國各大城市之首。即使經濟適用房的平均價格也高達3100元。高昂的房價是導致北京市消費市場低迷的最主要原因，是影響北京市宏觀調控效果的關鍵因素。再以出租車市場為例。目前北京市有大約6萬輛出租車，根據粗略估算，這些出租車每年向出租車公司繳納的所謂“管理費”近30億元，這個數定恰恰相反好等于市財政每年的基本建設支出。如果北京市能像新加坡等地那樣，將出租車專營權收歸政府所有，實現有償轉讓，北京市的財政狀況將