土地節約集約利用論文

1、貴港市港南區土地節約集約利用的調查及分析鄧如強隨著經濟的迅速發展，各類建設用地需求與日俱增使原有不可再生的土地資源越來越顯得匱乏。嚴格土地管理，科學規劃，合理布局，節約集約用地顯得極端重要。近幾年以來，國家實行宏觀調控特別提出緊縮地根，就是為引導土地利用方式由粗放型向集約型轉變。推進節約集約用地，促進經濟結構調整，走節約集約利用土地的內涵挖潛式路子，已成為“解難題，保發展”，緩解港南土地供需矛盾的必然選擇。一、港南區土地節約集約的現狀及

2、主要做法（一）加快供地節奏，促進土地有序利用。港南區國土分局往年的供地一直在低水平徘徊，既有主觀原因，也有客觀原因。批而未供、未批先用現象比較普遍。為有效緩解征、轉、供脫節問題，港南區在加大宣傳力度，爭取區、鎮二級政府的大力支持的基礎上，將一年的九月和十二月年定為集中供地月，僅兩個月就完成供地近萬畝，使供地工作取得了長足進步。每年供地率達90%以上，2011年當年批次供地率達65%，有效促進了全區土地的合法有序利用。（二）嚴把土地供應閘

3、門，加大項目的集約化程度前幾年，港南區工業用地平均投資強度每畝不足100萬元。近幾年來，區政府、國土部門嚴格把握土地供應政策，嚴格執行工業用地指標體系的各項指標，加大工業項目的投資強度，平均容積率達回更難。原本土地取得價格低，而低效利用土地的經濟成本不高，從根本上導致土地集約利用程度難以提高。（三）違法用地對土地節約集約利用產生嚴重沖擊。相對于土地粗放浪費行為，違法用地對土地節約集約利用造成了強烈的沖擊。粗放浪費土地的違法用地，特別是占

4、用耕地的違法用地行為，則對土地節約集約利用提出了更為嚴峻的挑戰。（四）土地資源市場化配置的程度不高。特別是工業用地市場化程度不高，雖然近幾年掛牌出讓的工業項目出現過競爭場面，但是僅僅出現在部分單宗地面積小于20畝的項目，而大部分項目還是政府通過招商引資并簽訂了意向協議的，目前的考核體系還是停留在“只要招商引資進來，完成考核目標就好”上，往往服從項目、服從外商，對用地單位的后續開發缺少約束，導致了一部分用地單位的投機行為，土地利用效率很低

5、。三、對港南區今后土地節約集約利用的幾點思考（一）科學編制規劃，優化土地利用結構區、鎮二級政府要對城鎮布局、產業布局、功能分區、基礎設施配置進行科學安排，合理確定城鎮用地規模，并與土地利用總體規劃相銜接，嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，控制建設用地規模和土地供應總量。逐步調整鎮、村結構，引導農民向城鎮或中心村集中；合理控制城鎮基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模；適度提高各類建筑密度和容積率，嚴格控制別墅及高檔商品房