宏觀經濟政策與中國工業發展之北航人文專題課

1、一、我國工業化基礎的初步確立一、我國工業化基礎的初步確立一）建國初期國民經濟的恢復一）建國初期國民經濟的恢復1、確立社會主義國營經濟主導地位（1）國營經濟的來源◆沒收官僚資本；◆處理外資在華企業；——有關中國主權或與國計民生關系較大的企業予以征用征用——關系較小或性質上不便征用者可予代管代管——政府認為有需要者可予征購征購——對一般企業加強管制加強管制◆解放區的公營經濟（主要是輕工業）。（2）對國營企業進行民主改革和生產改革民主改革主要

2、是改革企業領導機構1.派駐軍代表2.建立廠長（經理）負責制3.工人參加工廠管理委員會（工會）生產改革主要是建立管理責任制和經濟核算制，管理責任制分為生產管理責任制和合作責任制2、統一財政，平衡財政收支（1）統一國家財政經濟工作◆統一全國收支：重點是財政收入；◆統一全國物資調度：◆統一全國現金管理：重點是控制貨幣流通量。（2）平衡財政收支平衡財政收支的關鍵是增收和節支◆增收：整頓稅收（平衡稅負、催繳稅款）；發行公債◆節支：實行供給制和低薪

3、生活1949——1952年三年國民經濟恢復時期，工業年均增長速度為34.8%，現代工業占全部工業總產值1949年為10%，1952年為64.2%國家財政收支差額：1950年為2.9億元，1951年為10.6億元，1952年為7.7億元。（二）國民經濟計劃制定與我國重化工業發展戰（二）國民經濟計劃制定與我國重化工業發展戰略的確立略的確立其核心是進行以重工業為主的工業建設，確立國家重化工業發展戰略，進行以蘇聯幫助我國設計的156個建設單位為

4、中心的、由限額以上的694個建設單位組成的工業建設，建立國家工業化的初步基礎。1、第一個五年計劃的制定◆擴建電力、煤炭、石油工業——國民經濟能源基礎；◆建立鋼鐵、有色金屬、基本化學工業——國民經濟原材料基礎；◆建立機器制造工業（發電設備、冶金設備、采礦設備、汽車、飛機等）——提高生產工具的制造能力。2、我國重化工業戰略確立的理論與實際依據（1）生產資料的增長必須先于生活資料增長；（2）國家工業化的中心環節是優先發展重工業，國家工業化需要

5、建立獨立、比較完整的工業體系；（3）我國自然資源豐富，具有發展重工業的有利條件；（4）發展重工業，可以為輕工業提供充足的原材料供應。我國國民經濟發展計劃（一五我國國民經濟發展計劃（一五——十二五）十二五）一五：一五：1953195719531957集中進行了以蘇聯幫…集中進行了以蘇聯幫…二五：二五：1958196219581962提供工業產值增長一倍左提供工業產值增長一倍左右，農業總產值增長右，農業總產值增長35%35%，“八大”后將許

6、多指標“八大”后將許多指標大幅度提高大幅度提高三五：三五：1966197019661970立足戰爭，把國防建設放在立足戰爭，把國防建設放在第一位，大搞三線建設。第一位，大搞三線建設。四五：四五：1971197519711975提出工農業總產值每年平均提出工農業總產值每年平均增長速度達到增長速度達到12.5%12.5%，19731973年后調整部分指標。年后調整部分指標。五五：五五：1976198019761980提出建立獨立的比較完整的

7、工提出建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系業體系和國民經濟體系六五：六五：1980198519801985編制時間長，是一五后較完備編制時間長，是一五后較完備的五年計劃，提出工農業總值年均增長的五年計劃，提出工農業總值年均增長4%4%（實際（實際上工農業總產值年均增長上工農業總產值年均增長11%11%）七五：七五：1986199019861990規劃五年內全國工農業總產值規劃五年內全國工農業總產值增長增長38%38%，平均每年增長

8、，平均每年增長6.7%6.7%，其中工業總產值，其中工業總產值平均增長平均增長7.5%7.5%。八五：八五：1991199519911995提前完成國民生產總值翻兩番提前完成國民生產總值翻兩番目標，糧食、煤炭產量居世界第一；鋼、化學纖目標，糧食、煤炭產量居世界第一；鋼、化學纖維為世界第二；發電量第三維為世界第二；發電量第三九五：九五：1996200019962000《關于國民經濟和社會發展《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和“九五”計

9、劃和20102010年遠景目標建議》是第一個年遠景目標建議》是第一個中長期計劃，初步建立社會主義市場經濟體制中長期計劃，初步建立社會主義市場經濟體制十五：十五：2001200520012005經濟增長速度預期為年均經濟增長速度預期為年均7%7%左右，左右，20052005年GDPGDP達到達到12.512.5億元，人均億元，人均GDPGDP達到達到94009400元（首次突破元（首次突破10001000美元）美元）十一五：十一五：200

10、620102006201020102010年人均年人均GDPGDP比20002000年翻年翻一番，單位一番，單位GDPGDP能源消耗比“十五”期末降低能源消耗比“十五”期末降低20%20%索◆試辦托拉斯，用經濟組織管理經濟：用托拉斯的組織形式來管理工業是工業體制上的一項重大改革?！舾母锲髽I管理體制3、經濟體制改革的總體設計◆解決政企不分問題，增強全民所有制企業的活力；◆農村實行專業承包聯產計酬責任制，貫徹所有權與經營權相分離的原則；◆促

11、進橫向經濟聯合的發展；◆建立計劃經濟與市場經濟相結合的經濟體制和運行體制；◆在公有制為主體的前提下發展多種所有制經濟形式；◆實行按勞分配為主體、其他分配形式為補充的分配制度4、改革背景下我國工業體制的變革（1）十一屆三中全會后，工業領域改革重點：◆擴大企業自主權、增強企業活力：◆全面推行經濟責任制：其核心是建立責（經濟責任）、權（經濟權力）、利（經濟利益）緊密結合的生產經營管理制度。這是我國工業管理體制改革的新嘗試。（2）1984年《中

12、共中央關于經濟體制改革的決定》標志經濟體制改革進入新的階段。這一階段，所有權與經營權相分離、改革企業經營機制是工業企業改革的主要方向?！糇赓U經營制：在評定企業實際資產的基礎上，承租人與國家（主管部門）簽訂租賃合同，成為國家資產的經營責任者。由于承擔風險能力有限，一般適合小型企業?！舫邪洜I責任制：一般適用于大中型企業，具體是A、用招標、招聘等競爭性方式產生經營者和承包指標，并用合同、公證等法律形式確定經營者的責、權、利；B、在企業內部實

13、行全面聘任制或崗位合同制，并據此重建企業內部分配關系；C、把對經營者獎懲與企業長期發展結合起來。1987年，全國有51.8%的大中型企業實行承包經營?！艄煞葜疲?985年底，在廣州3家大中小型工業企業進行股份制試點，試行股份制的全民工業企業有12家，占其工業企業總量的0.23%；沈陽是從集體所有制開始試點，試行股份制的工業企業70家，占總量的1.36%。北京、上海分別為0.062%和0.023%。（二）對外開放政策對我國工業領域影響1、

14、對外開放格局的確立我國對外開放基本上是經濟特區——沿海開放城市——沿海經濟開放區——內地逐次開放的格局?！?980年建立經濟特區，要求建設資金來源以外資為主；經濟形式以中外合資、中外合作、外商獨資為主；產品以外銷為主；經濟運行以市場調節為主?！?984年后沿海14個城市的開放◆長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地帶的開放2、經濟領域實行對外開放政策的重點◆加強交流與合作，促進國際間的經濟技術交流；◆利用國外技術資金，實現較高水平起步；日本

15、從1950年——1970年20年間，引進技術的專利費用達到60億美元，如果單純依靠其自身力量，科研、試驗、設計等所需的直接和間接費用大約需要1800億——2000億美元。3、外貿管理體制改革與對外貿易戰略轉變外貿管理體制的改革：◆1978年后，改革重點擴大地方以及企業的外貿權限。在工業領域體現為工貿、技貿的結合，建立出口聯合體；◆1984年后，外貿行政管理權實行統一領導、歸口管理；外貿企業在經營管理上擁有自主權；外貿經營方式多樣化，來料