人口老齡化與養老問題研究

1、1人口老齡化與養老問題研究人口老齡化與養老問題研究摘要：要：“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。未來20年，我國

2、人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規模將會翻一番，老齡事業發展任重道遠。本文在當前經濟社會平穩較快發展和社會撫養程度較低大背景的前提下，從社會學和人力資源方面著力解決老齡工作領域的突出矛盾和問題，從物質、精神、服務、政策、制度和體制機制等方面探索出適合我國國情的家養老服務體系，以滿足城市老年人日益增長的日常生活照顧需求，并提出切實可行的政策建議真正實現“老有所養老有所醫老有所學老有所樂老有所為?！标P鍵詞：人口老齡化關鍵詞：人口

3、老齡化社區養老社區養老養老服務體系養老服務體系前言隨著老齡人口的不斷增加，我國社會保障體系不斷地完善，覆蓋范圍不斷擴大，管理服務對象不斷增多，社區養老保障隊伍建設日見繁重。一方面，需要大量的人力投入，社會保障體系中的人力資源隊伍建設刻不容緩。另一方面，從質上來講，隨著社會的進步，眾多老年人口的生活質量需要得到提高，大量養老服務人員素質的提高迫不及待。社區養老人力資源隊伍是開展我國社區養老的主力軍，也是社區養老模式不斷發展前進的基石。和諧

4、社會建設中的中國老年人要生活健康、幸福、有質量、有意義，就要加強社區養老服務。1.1.我國人口老齡化和社會養老的現狀及其趨勢我國人口老齡化和社會養老的現狀及其趨勢3人口數量將增加到2.7億，與0～14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，老年人口規模將達

5、到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3～4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25～30%，進入一個高度老齡化的平臺期。（全國老齡辦，2006）不同學者在不同時間用不同方法、不同起點年份預測的21世紀我國老人占總人口的比值也大體相同。曾毅（1994）以中生育率與中死亡率為假定方案，我國65歲及以上老人占總人口比例將從1990年的不到6%迅速增長到2030年

6、的15.8%與2050年的23.1%。聯合國（1999）的預測數據顯示：我國2030年與2050年65歲及以上老人占總人口的比例分別為15.78%、22.6%。進入老年型社會以后，人口老齡化所伴隨的養老保險問題便不可回避。這表現為老年撫養比、少兒撫養比、總撫養比的不斷增大。我國目前的老年撫養比為0.11左右。在中、低死亡率方案下，2020年老年撫養比將分別上升為0.17與0.19，分別比2000年增長54.5%和72.7%；到2050年

7、老年撫養比將分別上升為0.37與0.45。2050年我國勞動人口供養老年人口的負擔等于2000年的3.4倍與4.1倍。勞動人口除了供養老年人口外，還要撫養未成年孩童。與老年撫養相對應的另一個指標是少兒撫養比，即0～14歲人口數與15～64歲人口數之比。在中、低死亡率方案下，我國2050年總撫養比分別比2000年增加22%與38%（見表1）。（曾毅，2004）表1：中國2000年、2020年與2050年老年撫養比、少兒撫養比、總撫養比及加