鄉鎮領導班子配備的思考

1、中共岱岳區委組織部:關于鄉鎮領導班子配備的思考和探索添加時間：20090730（文章來源：）結合今年干部統計工作，岱岳區針對換屆后鄉鎮領導班子配備問題進行了深入的調查研究。通過分析鄉鎮干部的政治情況、學歷、參加工作時間和年齡結構等情況，摸清了現狀，找出了存在的問題，提出了下步加強鄉鎮領導班子建設的意見建議。一、岱岳區鄉鎮領導班子配備的現狀岱岳區轄15個鄉鎮，黨委書記15人，其中少數民族干部1人；黨委副書記30人，黨委兼任政府班子成員的1

2、5人；鄉鎮長15人，副鄉鎮長56人，其中少數民族干部1人，女干部7人。絕大多數為黨員。1976年11月至1985年12月參加工作的占24.13%，1986年1月以后參加工作的占75.86%；大學本科學歷的占80%，大學?？普?3%，中專及以下占7%；35歲及以下的占31.03%。鄉鎮黨委班子中配有女干部的班子數14個，配有少數民族干部的班子數2個；鄉鎮政府班子中配有女干部的班子數7個，配有非中共黨員干部的班子數4個。全區鄉鎮領導班子整體

3、配備比較合理，數量上比較精簡，呈現出年輕化、知識化的趨勢，符合《干部選拔任用條例》的規定，為我區“工業立區、服務業興區”發展戰略的實施提供了有力的組織保障和人才支持。二、鄉鎮干部配備中存在的問題從調查的情況看，目前鄉鎮現行的管理體制和運行機制中仍存在諸多的問題和不足，改革的力度和深入與農村經濟社會發展的需要還存在較大差距。主要表現在以下幾個方面：1、黨政交叉任職，工作關系難順暢。換屆后，大多數鄉鎮黨政班子成員只有79名。在成員分工上，由

4、于實行黨政領導交叉任職，造成在實際運行中黨政難以真正分開。一些鄉鎮把文教衛、農林畜、交通、國土、城建等政府工作也讓黨委成員分管，加上一些臨時性工作，一般鄉鎮黨委成員每人兼職都在5項以上，時間和精力上都很難顧及。一部分黨委成員坦言，由于分工增加，壓力增大，難免會出現顧此失彼、疲于應付的現象。2、角色定位不準，整體效能受制約。部分鄉鎮班子仍認為自身的主要職能是管理，而不是服務。實際上在農村稅費改革后，隨著農民自主化程度的不斷增強和農民對鄉鎮

5、政府的依賴性逐漸減弱，農民要求實行村民自治的呼聲也越來越高漲，需要鄉鎮一級為新農村建設提供更全面更高效的服務。但在這些方面，有的鄉鎮還沒有找準切入點，有的未能及時有效轉變職能，很難改變政府主導一切、包攬一切的傳統思維。3、財政資金緊張，個別鄉鎮運轉較艱難。一是可用財力越來越少。稅費改革后，除區財政給各鄉鎮每月一定的辦公經費外，幾乎沒有其他經費來源。雖然有一定的轉移支付，但僅能維持日常運轉。二是支出越來越大。除日常開支外，各類特殊開支有增