肯定列表制度對我國輸日農產品貿易的影響.pdf

1、我國是一個農業大國，農業生產和農產品出口始終是關系著國計民生的重要基礎。隨著經濟全球化和貿易自由化的發展，世界各國特別是發達國家為鞏固其農業產業在國民經濟中的重要基礎地位，保護和扶持農業，從而保護本國企業和農戶的經濟利益，正越來越多地打著維護進出口經營秩序、保護國內消費者利益、保護生態環境等旗號，不斷設置以苛刻繁瑣的技術法規、標準、合格評定程序為主要內容的技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘問題已經威脅到我國農產品貿易的可持續發展，給我國農業

2、及相關產業帶來嚴重沖擊與威脅。 相關統計數據顯示，截止至2007年，日本已連續17年成為中國農產品的第一大出口市場，占中國農產品對外出口總額的30％以上。日本的食品安全衛生法律法規的變化時刻影響著我國農產品的出口。近年來，日本實施的技術性和非技術性貿易措施種類越來越多，標準越來越嚴，且具有較強的靈活性，技術性貿易壁壘正向體系化方向發展?！翱隙斜碇贫取本褪侨毡局贫ǖ囊环N新的技術性貿易壁壘。該制度對799種農獸藥設定了53862條

3、限量標準，標準之多、限量之嚴可謂世界之最。依照該制度，有關食品、農產品中的農藥等殘留的檢測標準大大提高，中國農產品對日出口面臨著極大的困境。 “肯定列表制度”自實施至今兩年多來，其對我國對日農產品出口的影響已經顯現，且有顯著的持續性，對日農產品出口增幅持續降低，對日出口額占我國農產品出口總額的比重也在不斷下滑。日本作為我國農產品的第一大出口市場，“肯定列表制度”的實施，使我國大量的農產品出口貿易、相關企業及其從業人員、農業勞動力

4、面臨嚴峻考驗。該制度的實施有多方面的原因，不僅是日本消費者要求提高食品質量安全性的要求，與日本農業行政改革和農業振興政策密切相關，也是日本應對國際貿易自由化的一種策略；與此同時，與日本相比，中國現行的農產品農殘檢測標準尚存在很大差距。 作為一項典型的技術性貿易壁壘，從表面上看，日本的“肯定列表制度”是為了保障其國民的食品安全和身體健康，其實質還是保護本國的貿易利益，提高貿易的技術壁壘，限制其他國家向日本出口農產品和食品的措施。正

5、確看待這一制度，必須認識到其作為一項技術性貿易壁壘，絕不是技術壁壘的終結。我國政府為應對“肯定列表制度”已經采取了一些臨時性的應急應對措施，并利用外交手段與日方交涉，取得了一些成果?？墒?，長期以來，我們的農產品、食品衛生情況仍然令人擔憂。 從長遠來看，要保護中國農產品貿易的持續健康發展，政府在農產品問題上還應堅持對農業的政策支持，加大改革力度，加快提升農藥等的殘留檢測標準，積極推行農業標準化建設，加強食品安全“溯源管理”；農業行