基于財政視角的基本公共服務均等化研究.pdf

1、改革開放30年以來，我國經濟保持了高速增長的勢頭，取得了舉世矚目的成績，到目前已基本實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本性轉變。但諸如資源環境約束、城鄉差距、地區差距、由基本公共服務供給不均等造成的不同社會群體之間的機會公平問題日益顯現，在一定程度上影響實現全面小康與構建和諧社會的進程。為此，我國在“十一五”規劃中正式提出公共服務改革，在十六屆六中全會上進一步予以系統闡釋，2007年黨的十七大再次提出“圍繞推進基本

2、公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系”。如何運用公共財政理論的觀點，研究公共服務均等化的理論內涵與實踐意義，努力探索實現公共服務均等化的有效途徑，便成為當前我國面臨的一項重大而緊迫的課題。
　　 本文主要從財政視角對公共服務均等化進行了研究探索。緒論部分首先闡述了該課題研究的相關背景、進行該研究的理論和實踐意義，以及國內外研究綜述和本文的研究方法、成果等。接著通過理論分析，從公共服務均等化的內涵入手，重點從緩解人和社

3、會發展壓力等五個方面論述了實現基本公共服務均等化的重要意義。后通過實證分析，從供給不足、縱向不均和橫向不均等三個角度揭示了當前我國基本公共服務不均等的現狀。導致這種不均衡存在的原因有很多，本文主要從財政因素進行了剖析，指出分稅制財政體制、鄉鎮財政困境、財政政策機制上的不健全等問題的存在都在一定程度上造成了基本公共服務供給的不均衡。最后，從政策層面給出促進基本公共均等化的具體建議，包括明確界定各級政府公共服務支出責任、培育地方政府穩定財源