轉型發展背景下蘇南小城鎮存量工業用地再開發策略研究.pdf

1、蘇南小城鎮由“蘇南模式”向“新蘇南模式”轉型的過程中，產業結構正在從以第二產業為主逐步向以第三產業為主轉型。在經歷了“以地興企”的工業用地增量形成階段、鎮級工業園區的工業用地增量擴張階段、“三集中”政策引導下的工業用地存量挖潛階段三個階段之后，蘇南小城鎮產生了較多的閑置、低效、用途不合理的存量工業用地。這些存量工業用地的再開發將為城鎮建設釋放為數可觀的土地資源。
　　首先，本文基于二次開發的視角，根據國家相關政策規定，對可再開發的

2、存量工業用地進行界定。本文依據空間分布，將可再開發的存量工業用地分為中心鎮區分散型、鎮區邊緣分散型和鎮級工業園區型三個類型，并分別分析中心鎮區分散型存量工業用地，功能布局不合理、土地收益低等問題;鎮區邊緣分散型存量工業用地功能布局不合理、未來用地性質不確定等問題;鎮級工業園區型存量工業用地低效利用和大量閑置等問題。
　　繼而，本文從多元利益主體、規劃滯后、土地極差效益和工業用地市場機制四個方面分析蘇南小城鎮存量工業用地再開發的困境

3、;提出利益共享原則、可持續發展原則、提高增值收益原則、宏觀調控和市場配置相結合原則;進而分別提出多元利益主體收益共享、規劃方法因地制宜、充分挖潛增值收益和規范存量工業用地市場等宏觀策略。
　　最后，本文根據各個類型可再開發存量工業用地的現狀問題，因地制宜地提出再開發模式，針對中心鎮區分散型存量工業用地提出靜態藍圖再開發模式，實現土地資源一次性高效配置;針對鎮區邊緣分散型存量工業用地提出灰色用地再開發模式，實現土地資源多次優化配置;