濟南市排污收費規范性的研究.pdf

1、排污收費制度是我國一項重要的環境管理制度，也是我國環境管理制度中最早提出并實施的制度之一，迄今已實施三十余年。三十年來，這項制度逐步發展、完善、成熟、成為具有中國特色的環境保護道路的組成部分。它對于提高全民環境意識，籌集污染治理資金，促進節能減排，強化環境監督管理能力等方面發揮了重要作用。
　　排污收費規范化是指嚴格按照《條例》及配套規章的規定實施排污收費行為。排污收費工作人員依據排污費征收法律、法規、規章征收排污費。排污收費規范

2、化是排污收費工作人員必須遵守的行為準則，是依法收費、依法行政在工作中的具體體現。它具有以下幾個特點:一是法定性:排污收費的基本依據是國家的法律法規和配套的規范性文件，具有強制性;二是程序性:環保部門制定了一整套嚴格、明確、標準的排污費征收程序，以保證排污費征收行為有序開展;三是公正性:指相同行業相同工藝相同規范污染物核定方法一致，收費標準一致，體現排污收費公平公正。
　　本文結合山東省及濟南市實際的排污收費工作對排污收費規范性進行

3、研究，查找排污收費存在的問題。首先，立法存在空白，部分污染源未開征排污費，沒有做到“誰污染，誰治理”。其次，收費程序對于小型三產企業過于復雜。如何解決污水處理費與污水排污費的沖突及排污費不及時繳納等問題。針對發現的問題提出解決方法:“費加稅”模式。即對收費空白開征環境稅，既填補了空白，又為排污費改環境稅提供試點經驗。制定小型三產簡易收費程序，提高工作效率，減輕排污者及執法人員工作負擔。優先使用自動監控數據，動態核定污染物排放量。多部門合